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罗宁厅长在2017年全省民政宣传工作会议上的讲话

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唱响主旋律倡导正能量

努力开创民政宣传工作新局面

——在2017年全省民政宣传工作会议上的讲话

2017年2月28日

同志们:

这次全省民政宣传工作会议的主要任务是,深入贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会和全国民政工作会议精神,尤其是贯彻落实习近平总书记关于民生民政工作的重要指示精神,回顾总结近年来民政宣传工作,分析当前民政宣传工作形势,部署下一步工作任务。

近年来我省民政宣传工作在省委、省政府的正确领导下,在省委宣传部、省政府新闻办和各闻媒体的帮助指导下,通过全省民政系统广大干部职工的共同努力,民政宣传工作不断取得新成绩,生动真实地记载了全省民政工作改革发展的光辉历程,全面展示了广大干部职工坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,习近平总书记关于宣传思想工作的重要讲话精神,践行“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨,解放思想求真务实攻坚克难的良好形象为推动民政事业改革发展发挥了重要作用。

刚刚过去的一年,全省民政系统认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是2·19”重要讲话精神,坚持把“唱响主旋律,倡导正能量”作为目标,按照对内凝聚“民政力量”,对外展示“民政形象”的要求,狠抓民政宣传工作,促进民政宣传工作呈现持续加强改进、不断向好向上的良好态势,形成了许多新亮点、新经验。一是与新闻媒体的互动合作进一步加强。与人民网、贵州日报、当代贵州、贵州广电传媒、多彩贵州网等新闻媒体建立了战略合作机制,与新华社、中新社等央级媒体长期保持良好互动。主动邀请中央驻黔及省内媒体,宣传报道民政政策和法律法规,连续推出“感动中国”的肖兴英妈妈、“最美老师”刘芳、“传承长征精神”的李光老红军、“人民好支书”刘善平等一批正能量人物,唱响了新时代民政宣传工作主旋律。及时公开重大信息,自觉接受新闻媒体对民政工作的监督,引导媒体客观、准确报道受社会关注民政热点、难点问题,树立了民政良好形象。二是发挥互联网媒体作用进一步显现。积极主动适应新常态,利用互联网平台互动交流、即时海量传播、充分开放竞争等特点,增强精品意识,升级改版贵州民政门户网站,消除“僵尸”栏目,增大信息量,确保了网站内容更加丰富、更有深度。开通省民政厅政务微博和微信公众号,增强互动意识,实现网上政、民互动,民生民政信息传播快速,回应社会关切更加及时有效。三是新闻发布力度进一步加大。充分利用新闻发布会、政府“在线访谈”、“阳光946党风政风行风热线”等,对贯彻实施《慈善法》、开展第十届村(居)委员会换届选举、建立社会救助联席会议制度等重点工作及时进行权威发布,积极筹划城乡社区建设、留守儿童关爱救助保护、减灾安居工程建设等6次现场观摩推进会集中宣传报道。举行了慈善组织登记募捐资格情况、为艾滋病儿童“圆梦行动”启动等3次媒体通气会,网络互动200余次,对20多项政策制度进行了专题解读,及时有效地将民政事业的建设进展、法规政策制度、创新举措、改革成效、督查结果等向媒体发布,牢牢掌握新闻宣传工作的主动权。四是舆情的时、度、效进一步快速应对。与民政部新闻办、省委网信办、省政府新闻办在网络舆情方面加强沟通联系,对问题苗头提前预防研判,对片面和不实信息及时采取应对措施,主动及时回应社会关切。目前“贵州民政”政务微博微信订阅关注量累计有4000余人次,在“厅长信箱”、“基层民意网络直通车”、“热点回应”、“信访平台”等互动栏目中有近万名网民在留言板参与讨论。省、市(州)、县民政局及时核实调查网民反映,共同有效应对和处置网络舆情,解决了1000余件民生诉求。五是民政良好形象进一步提升。与公益组织、爱心企业、新闻单位通力协作,以“一期培训班、一场新闻发布会、一次广场宣传活动、一台公益慈善晚会”掀起了宣传贯彻《慈善法》的热潮,慈善集中宣传推广活动募集慈善资金5亿余元。积极筹划宣传了“防灾减灾救灾日”、“长征英烈纪念行”、“敬老爱老·大孝贵州”、艾滋病儿童“圆梦行动”等系列活动。贵州社会救助“五个精准”得到国办的充分肯定,“温暖贵州”公益品牌受到社会广泛关注,“大手牵小手”子系列荣获全国福彩“最有影响力的公益项目”,“福音工程”子系列活动得到央级和省级多家新闻媒体的报道,省政府“民生看台”栏目多次报道民政信息。

这些成绩的取得,得益于省委、省政府的正确领导,得益于省委宣传部和央级、省级等新闻媒体的大力支持,得益于全省民政干部职工的共同努力。在此,我代表省民政向关心民政宣传工作的同志们和支持民政事业发展新闻朋友们表示衷心感谢!向长期从事宣传工作的广大干部职工表示崇高敬意

过去一年,全省民政宣传工作因势而谋、应势而动、顺势而为,加快推动民政宣传综合能力建设,在行为规范和导向引领相结合中健全了民政宣传制度机制,在舆情处置和改工作进相联系中树立了民政良好形象,在政务公开和回应民意相衔接中增强了民政工作的公信力,在传统媒体和新兴媒体相统筹中拓展了民政宣传的平台。可以说,经过不懈努力,民政宣传工作不断焕发生机活力,在调节社会利益、化解社会矛盾、实现社会公平、维护社会稳定、促进社会和谐等方面,发挥了重要作用,进一步激发了广大民政干部职工干事创业的精气神,有力推动了民政事业改革发展。

但我们应看到,当前我省民政宣传工作与民政事业改革发展的要求还不相适应,与党委、政府和人民的新要求新期待仍有差距。一是对民政宣传工作的重要性认识存在偏差。不少市、县民政部门对民政宣传工作认识还不到位,没有看到宣传工作对于促进单位工作、展示形象、回应社会关切的重要作用。不少同志特别是部分民政部门领导干部“重业务轻宣传”,片面地认为只要把各项业务工作任务完成就是尽职尽责,没有树立起新闻宣传执政的理念。二是民政宣传载体简单、质量不高。尽管省厅已经建立了“一报一刊”、“一站双微”的宣传平台,部分市、县办有期刊或专刊,但是与先进的省份相比,水平和档次依然很低。市、县民政部门自办宣传工作载体少,与媒体没有建立固定协作关系,宣传的敏感度不高、针对性不强、时效性不够、综合性不足等问题较为突出,既没有声势,也缺乏宣传精品。三是民政宣传工作的力度不大。各地宣传工作推进不平衡,不少地方和单位领导对宣传工作重视不够,经费投入不足、人才匮乏,开展工作比较困难。在宣传中,典型宣传量少,缺乏对民政工作规律性的提炼。四是民政政策理论研究工作力度不够。民政政策理论研究成果对促进科学决策、推动民政工作起重要作用,尽管近年来我省民政政策理论研究工作取得了一定成绩,但在近年全国民政系统优秀调研成果评比中,我省获奖成果较少,民政政策理论研究工作还开展得不够,数量、质量都有待提高。五是与媒体沟通有待加强。各级民政部门在抓大事、办实事中,存在着与多方媒体应急沟通、细致沟通不够等问题。比如对媒体作用的认识不到位,对新媒体的使用有待学习,对媒体看待问题分析问题的视角缺乏研究等。

刚才,志强同志宣读了《省民政厅关于进一步加强和改进民政宣传工作的意见》,对下一步民政宣传工作任务进行了安排部署,大家要认真抓好落实。下面,我讲三点意见

一、充分认清形势,增强做好民政宣传工作的紧迫性

认识到位,是做好工作的前提。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调,意识形态工作是党的一项极端重要的工作,必须坚持巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量,激发全社会团结奋进的强大力量。民政工作服务民生、连接民心,是党委、政府的重要工作。民政部门作为民生保障的重要部门,已从幕后走向台前,倍受社会公众和新闻媒体前所未有的关注。加强和改进民政宣传工作,比以往任何时候都显得更为迫切和重要。一是民政宣传工作是决胜兜底脱贫凝聚强大正能量的迫切需要。做好民政宣传工作,对于凝聚强大的社会正能量、决胜兜底脱贫攻坚具有十分重要意义。习近平总书记强调,要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,做好宣传思想工作,加强社会主义文化建设,壮大主流思想舆论,重点推动统一思想、凝聚力量。“十二五”以来,在省委、省政府的正确领导下,全省民政事业取得了长足发展,但必须清醒地看到,我们的工作中还有不少困难和问题。民政事业发展速度还不够快、发展的质量还不够高;兜底扶贫的力度仍需加大,精准救助有待提高;民政各项资金的使用和管理亟待进一步规范;民政事业发展和社会进步不相适应的旧思想观旧念仍然存在;少数党员干部的形式主义、官僚主义作风还没有得到彻底整治。面对这些问题,需要引导广大民政干部职工坚定信心,保持定力,攻坚克难,保持全省民政事业发展的良好势头;需要加强思想政治工作,坚持正面引导,疏导化解矛盾,维护社会稳定;需要引导广大干部转变观念,增强法制意识、服务意识、效率意识、自律意识。因此,我们要从事关党的执政地位的巩固和执政水平的提高、事关十八大提出的奋斗目标的实现和事关全省民政事业创新发展的战略高度,进一步增强做好民政宣传工作的紧迫感、责任感、使命感,把干部群众的思想统一到中央、省委和省政府的决策部署上来,同心同德,齐心协力,克难奋进,努力实现年度各项目标任务。二是民政宣传工作是推进我省民政事业改革发展的迫切需要。民政宣传工作是民政工作的重要组成部分,是推进民政事业发展的重要保证。做好民政宣传工作,对深化民政改革、扩大开放、加快发展实现“十三五”奋斗目标,具有不可替代的作用。新形势下,随着民政职能的拓展,民政工作任务艰巨繁重,要求我们在观念、体制、制度上向外部学习接轨,在市场、资源、信息上与外界扩大交流。这就迫使我们各级民政部门不得不更快、更多、更深地了解外面世界,同时也迫切需要社会更全面、更正确地了解民政自身当前,对内优化环境,对外展示风采,树立形象、展示优化舆论环境已经成为各地各部门的重要战略举措。贵州民政要加快转型发展,无疑要参与这场竞争,赢得这场竞争。现实看来,尽管近年来我们民政宣传方面做了大量的工作,取得了一定成绩,但与全国相比贵州对外开放的新形势新要求相比,仍有很大差距,迫切需要强化宣传手段、拓宽宣传渠道,成规模、造声势,在社会上发出民政声音,推进全省民政事业快速发展。三是民政宣传工作是塑造民政部门良好形象的迫切需要。加快民政事业的发展,尤其不能忽视精神的力量。实事求是、生动形象地开展民政工作宣传,既能树立民政在外界的良好形象,又能增强民政系统广大干部职工的自豪感和自信心,激发大家为民的巨大热情。过去一年,我们在贯彻落实民政部和省委、政府的决策部署发出了“民政为民、民政爱民”的好声音,赢得了社会的良好赞誉,得到了民政部和省委、政府充分肯定同时,我们通过组团群访、个案深访、基层实访等方式,借筒发声,借台唱戏,从基层民政工作中挖掘许多先进典范和感人事迹,精心组织了20余场主题宣传活动,进一步唱响了主旋律,倡导了正能量但有些工作做得还不够好在群众中的形象有待加强和提升,尤其是当前我省民政事业发展正处在关键时期,迫切需要抓好宣传工作,为民政事业改革发展摇旗呐喊、加油鼓劲。

二、把握重点环节,增强做好民政宣传工作的针对性

在新的时代条件下,舆论环境、媒体格局、传播方式都在发生深刻变化,民政宣传工作必须尊重新闻传播规律,创新方法手段,不断提高传播力、引导力、影响力和公信力。当前最重要的就是要深入学习、全面贯彻习近平总书记最近在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神以树立民政良好形象、提高民政的知名度和美誉度为己任,围绕中心,服务大局,精心组织各项新闻宣传活动,掌握主动权,打好主动仗,提高针对性。一是加强民政宣传工作策划。各级民政部门要围绕省委、省政府和民政部重大决策部署,结合各地党委、政府工作安排和年度民政工作要点,围绕加快民政政策创制、实施重点工作和重大活动、挖掘推出先进典型等内容,确定符合本地实际的选题,统筹制订新闻宣传计划。要围绕各个宣传主题,制订好实施方案,进一步明确宣传的目的、时机、形式、步骤、责任,根据需要综合运用新闻发布会、媒体通气会、座谈交流会、在线访谈、通稿发布、专家解读、基层采访等形式,积极稳妥地做好相关工作。充分发挥新闻发言人在新闻发布、信息公开中的重要作用,增进社会公众对民政工作的理解和支持;建立平时定点定时发布与重大突发事件临时发布相结合的新闻发布机制,让主流的声音占据制高点,让网络上各种谣言、猜测和小道消息无所遁形。二是加大重点任务宣传力度。随着“大数据”时代的到来,我们已经进入了一个“人人都是麦克风,个个都是发言人”的自媒体时代。前,我省民政工作在全省特别是在全国的声音还不够响亮。社会救助、减灾救灾、社会养老、优抚安置等重点工作宣传还不够及时,社会福利、殡葬服务、慈善捐赠等各项惠民政策宣传还不够到位因此,我们必须紧紧依靠中央和省级主流媒体,采取请进来、走出去方法,主动与新闻媒体、记者编辑沟通联系,及时向他们介绍民政深化改革情况,提供新闻线索、新闻素材和新闻稿件。在重大民政工作开展中,积极邀请新闻媒体的记者参加,善于用数字说话,善于用亮点说话,善于用全局说话,善于用规律说话,把党和政府的声音传播好,把人民群众的心声反映好,把社会进步的主流展示好三是全力抓好舆情监测与应对。明者因时而变,知者随事而制。当前,媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化,特别是移动互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革,传统媒体的舆论引导能力面临严峻挑战。各级民政部门要从凝聚人心汇聚力量、推动事业长远发展大局的高度,以守土有责、守土负责、守土尽责的强烈担当,狠抓舆情应对工作。要建立省与市(州)、市(州)与县(区)舆情信息共享机制,实时动态掌握有关媒体报道、网络信息、公众反映等。制订重大舆情事件应急处置预案,一旦突发事件发生,确保事发地及其上级民政部门迅速启动预案,及时组织对重大舆情的分析研判,拿出应对策略。要及时核查事实、表明态度、依法依规、稳妥施策,回应社会关切,引导舆论。要明确舆情应对责任,统一口径,一口对外,防止多头发声,避免推诿、拖延或留压。尤其是一些重大舆情的监测及时处置情况要及时报省厅,形成民政系统上下联动、协调配合和全省“一盘棋”格局。四是统筹运用各种新闻宣传媒体。在信息网络技术裂变式发展的今天,传统媒体与新媒体交相辉映。各级民政部门要根据民政宣传工作的需要,争取将民政宣传工作纳入党委、政府宣传工作重点,纳入主流媒体宣传范围,扩大社会影响。直接面对服务对象的基层民政机构或窗口单位,继续加强宣传单、宣传册、宣传挂图、触摸屏、电子显示屏等手段的使用,让群众知晓相关政策和办事流程。广大城乡社区坚持用好宣传专栏、村(居)公开栏等载体,支持有条件的社区建立QQ群、社区论坛,及时展示和获取相关信息。面向一个区域需要提醒公众注意的事项,用好电视、广播、手机等载体。需要进行深度解读的事项,用好电视电台专题、报纸期刊专栏,发挥好门户网站的积极作用。需要组织互动、听取民意的,用好热线电话、互联网、政务微博、微信、手机终端等载体,切实增强和提高民政系统内部的互动能力。同时,要加强民政信息化建设尤其是民政门户网站建设,把各级民政部门门户网站建成政务信息公开的第一平台,为公众了解和参与民政提供便捷渠道。五是着力抓好政务信息报送。政务信息是联系上下、沟通左右、及时反映工作情况的有效途径,是传达政令、指导工作的重要手段,对重点工作起到积极的宣传、引导和促进作用。去年以来,省民政厅坚持把抓好政务公开作为有力推动各项工作的重要途径,主动作为、积极作为、善于作为,政务信息“千里眼、顺风耳”的重要作用得到了充分发挥,政务信息工作取得新成效。今年,各级民政部门要按照《意见》要求,加大向省厅报送政务信息的力度,圆满完成好任务,为领导科学决策、指导工作提供重要依据。

三、加强组织领导,增强做好民政宣传工作的实效性

做好民政宣传工作,关键在领导。各级民政部门一定要按照中央和、省政府的要求,加强和改善对民政宣传工作的领导,努力提高民政宣传工作的实效性。第一,要健全领导机制。各级民政部门要高度重视新闻宣传工作,进一步健全领导机制,把宣传工作摆上重要议事日程,及时研究解决新闻宣传工作中的重大问题。要着力研究解决当前民政宣传资源分散的问题,抓好统筹协调工作,整合资源,打出宣传工作“组合拳”,努力形成宣传工作合力。第二,要健全民政宣传制度机制。我省民政宣传工作起步较晚,民政宣传工作的制度机制还不完善,各级民政部门要根据需要,研究制定符合本地实际的制度、办法和措施,进一步明确民政宣传工作的目标、思路、原则和任务。要完善新闻发布、舆情监测研判、突发事件应对、政务信息管理、门户网站管理、典型宣传、考核评价激励办法措施,细化新闻口径管理、接受媒体采访、信息报送、记者联络沟通、媒体互动等各种办事流程和工作规范,切实把民政宣传工作纳入制度化、规范化轨道。要进一步健全责任制度,将民政宣传工作纳入目标考核,明确责任,确保工作有人管、有人抓。第三,加强民政宣传队伍建设。加强宣传工作队伍建设,是做好宣传工作的重要组织保证。各级民政部门按照《意见》要求,落实好宣传工作人员的问题根据新形势新任务新要求,加对宣传队伍的业务培训力度,努力提高他们的整体素质,造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、能打硬仗的民政宣传工作队伍。第四,要加大民政宣传经费投入。加大对宣传工作的经费投入,采取整合现有人员、购买服务、与社会力量合作等方式解决问题要用好媒体力量,引进外援谋策划,在采编上下功夫,在风格上求创新,在质量上创品牌,努力推出一批民政宣传精品力争在中央媒体和省级主流媒体上报道,扩大民政宣传的影响力。第五,要建立健全奖惩机制。省厅民政信息宣传工作列为重点工作,纳入厅对市、州和省管县年目标考核内容,总分值达到8%。省厅将采取“月督查通报、季考评调度”的方式加大对各级民政部门信息宣传工作的考评力度各地要积极主动提供、上报信息,努力在全省民政系统形成互联互通、上下联动的宣传信息工作机制,共同做好全省民政宣传工作。

同志们,奋战十三五,引领新常态,决胜全面小康,我们比任何时候都更加需要倾听人民呼声、回应人民期待、凝聚人民力量做好新闻宣传工作任务艰巨责任重大,使命光荣,让我们在省委、省政府的坚强领导下以更加强烈的责任感和紧迫感,精心组织各项民政宣传活动,进一步唱响主旋律,倡导正能量,发出好声音,为党的十九大、省第十二次党代会胜利召开营造良好的社会舆论氛围,加快推进我省决战全面小康中作出新的更大贡献。

谢谢大家。


    
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