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增进民生福祉 彰显民政担当

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  天地之大,黎元为先。对民政部门来说,增进百姓福祉,彰显责任担当,始终是做好各项工作的出发点和落脚点,这既是把握“民政为民、民政爱民”理念的应有之义,也是贯彻落实省第十二次党代会精神的具体实践,更是是对人民群众的郑重承诺。

  增进困难群体福祉,在脱贫攻坚中彰显兜底保障的责任担当。省第十二次党代会提出,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,是到2020年必须实现的首要目标。健全社会保障体系,完善城乡社会救助体系,加强对城乡困难群体的生活保障,让困难群众心里有温暖、生活有奔头。我们要始终坚持把打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会作为头等大事和第一民生工程,按照保障水平不降低、力度不减弱、工作不放松要求,加大重点人群救助力度,保障无业可扶、无力脱贫“两无”人口的基本生活。铜仁市2017年城乡低保平均标准分别提高至546元/月、3545元/年,城乡低保标准分别平均增幅15.3%、10%。进一步实施好农村低保维护困难群众基本生活权益基础性制度,坚决兜住底线、防止人为减量。继续总结推广铜仁市民政脱贫攻坚“十招法”经验,进一步完善特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等社会救助制度,启动24个乡镇敬老院项目建设,创建10所星级示范敬老院。统筹各方资源、助推政策合力,织牢民生网底,确保不发生冲击社会道德底线的事件。要进一步加强农村低保与精准扶贫、精准脱贫政策的有机衔接,充分发挥农村低保在扶贫开发中的兜底保障作用。要加快推进减灾安居工程建设步伐,确保全面完成2016年因灾倒损民房和严重损毁民房恢复重建。认真落实脱贫攻坚春季攻势行动,完成领导干部遍访贫困村贫困户各项任务目标。以思南县杨家坳乡土井村为例,尚有53户199人未脱贫,占全村总人口23%,必须想尽一切办法,采取有效措施,确保该村如期全部脱贫出列。

  增进老年群体福祉,在养老服务中彰显夕阳更红的责任担当。省第十二次党代会提出,深入实施健康贵州建设工程,积极应对人口老龄化,健全空巢老人关爱服务体系,让“夕阳”更红。铜仁市老年人口达到63.7万人,老龄化率14.8%。我们要进一步完善老年人在基本养老、医疗保障和社会公共服务等方面的政策机制,加强对失能等困难老年人的精准扶持力度,织密基层老年人的民生安全网。要按照铜仁市委“一区五地”的战略部署,充分利用全国首批医养结合示范市和建设梵净山大健康医养产业示范区的优势,大力推进医养结合工作。大力推进居家社区养老服务,提升农村养老服务能力和水平。创新养老服务业发展模式,推进实施大型养老产业项目,引入市场机制,促进政府和社会力量在发展养老服务业中实现优势互补、利益共享、风险共担。激发市场活力和民间资本潜力,促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体,培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业和社会组织。

  增进特殊群体福祉,在扶弱助残中彰显适度普惠的责任担当。省第十二次党代会提出,加快社会事业发展,发展残疾人事业、红十字事业、慈善事业和志愿者事业,重视关爱困难弱势群体,健全农村留守儿童困境儿童、留守妇女关爱服务体系,让“朝阳”更美。我们要统筹推进未成年人社会保护和留守儿童、困境儿童关爱服务救助保护工作, 2017年铜仁市将规范建设30个农村留守儿童之家。扎实开展“合力监护、相伴成长”专项行动和专项督查,确保2017年底前将所有留守儿童纳入有效监护范围,杜绝留守儿童无人监护现象。继续推进以孤儿为重点的适度普惠儿童福利制度建设,规范孤儿基本生活费发放和管理工作。落实好困难残障人生活补贴和重度残障人护理补贴等“两项补贴”制度,对贫困严重精神障碍患者给予社会救助。大力发展慈善事业,铜仁市“慈善金秋助学”500名。认真开展《慈善法》宣传教育活动,打造碧江区广场社区等“慈善捐赠点”。加强福利彩票发行管理,加大福彩公益宣传,稳步提升销量,增强福彩市场核心竞争力。

  增进优抚群体福祉,在服务部队中彰显军民融合的责任担当。省第十二次党代会提出,落实党管武装制度,支持驻黔部队和武警部队建设,推进军民融合深度发展,加大就业培训力度,做好退役军人等重点人群就业工作。我们要加大双拥宣传力度,创新双拥工作机制,扎实开展双拥工作和军民共建活动,进一步巩固和加强军政军民团结良好局面,进一步巩固和发展新型军政军民关系。要落实优抚对象抚恤补助标准的自然增长机制,确保优抚资金及时、安全、准确到位。探索退伍士兵培训工作新模式,推行订单式培训,拓宽退伍士兵就业面。认真做好退役士官接收安置工作,完成2017年度城镇退役士官的“双考”和转业士官安置工作。切实做好复退军人的信访和维稳工作,确保涉军群体的稳定。规范军休服务管理,结合托老中心、日间照料中心等社会养老服务设施建设,为空巢、高龄和失能、半失能军休干部提供服务。按照优质、快速、持续、准确、安全、保密的工作要求,进一步提高军供保障能力。

  增进社会群体福祉,在创新治理中彰显安定和谐的责任担当。省第十二次党代会提出,持续创新社会治理,落实基层群众自治制度,加强基层民主建设,分类推进新形势下农村、社区、社会组织等领域党组织建设,加强乡镇基层政权和服务能力建设。要继续推行“一核多元”社区建设,创新社区治理,铜仁市2017年完成20个“一核多元”城乡示范社区建设,加大智慧社区建设力度,深入开展廉政文化进社区,创建10个廉政文化示范社区。加强社会组织管理,积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩工作,加强社会组织信息管理平台应用,积极发挥社会组织孵化基地和社会组织党员服务中心作用,大力支持社会力量依法注册。今年以来,铜仁市在推动社会组织党建创新中,建立“红、黄、蓝”三本台账,采取“存量”分类建、“增量”科学管、“变量”无缝接的“三量”管理模式,开展社会组织党建管理。这一举措在人民网等中央主媒体中作了报道。建立完善社会工作体制机制,完善“两工互动”、“三社联动”机制,形成社会工作人才引领志愿者、志愿者协助社会工作人才开展服务的互动格局。积极稳妥调整优化行政区划,完成江口县撤县设区市级申报工作,全面完成铜仁市第二次全国地名普查市级核查工作。认真开展平安边界创建和考评。切实提高生活无着人员救助管理工作水平,进一步完善流浪乞讨人员救助资金的分配、使用和管理,改革长期滞留人员安置照料模式,继续加强流浪乞讨人员主动救助工作,规范流浪未成年人家庭寄养工作。推进婚姻登记信息化规范化建设。深入推进婚姻登记服务机关规范化建设在铜仁市创建10个示范婚姻登记服务中心(处)。

  增进生态文明福祉,在殡葬改革中彰显绿色惠民的责任担当。省第十二次党代会提出,要深入推进大生态战略行动,把“绿色+”融入经济社会发展各方面,发展绿色经济、打造绿色家园、构建绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化,让绿色红利惠及人民。要按照打造“绿色民政”要求,大力实施殡葬“社会服务兜底工程”和“脱贫攻坚基金”低息贷款支持农村殡仪服务设施建设,建设和改造一批县城殡仪馆和城乡公益性骨灰安放设施。扩大惠民殡葬免费项目和免费对象范围。着力推行节地生态葬式葬法改革,积极推广骨灰植树、植花、植草等生态葬式,尊重少数民族丧葬习俗,鼓励和支持少数民族群众选择既具有民族地域特色、又符合节地生态要求的葬式葬法。着力加强节地生态安葬设施建设,科学规划建设节地生态安葬设施,强化安葬设施生态功能。着力培育现代殡葬文化,厚植符合节地生态、绿色环保要求的安葬理念,大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式,引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。2017年铜仁市将建设规范化农村公益性公墓30个、集中治丧点服务点10个。进一步扩大火化区,提高火化率,达28%以上。

  增进民政队伍福祉,在服务增能中彰显风清气正的责任担当。省第十二次党代会提出,要认真落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,加强党内监督,持续巩固团结和谐、公正用权、干事创业、遵纪守法良好局面,营造风清气正的政治生态。良好政治生态是实现奋斗目标的重要保障。我们要加强党的领导和党风廉政建设,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,严守党章、敢于担当、敢抓敢管,立“明规矩”破“潜规则”,履行好党组规范监督权力运行、强化党风廉政建设主体责任,推进全面从严治党向基层民政部门延伸。要高举《条例》、《准则》利剑,正确运用监督执纪“四种形态”和问责制度,从严查处发生在群众身边的腐败问题,营造风清气正的民政政治生态。要强化对民政资金使用的监管力度,及时开展专项检查和执法监察,当好资金的“卫士”,念好权力的“紧箍咒”,确保民政资金安全规范运行。大力推进民政人才和标准化建设,解决乡镇有人办事问题,提升基层民政能力和服务水平。加快推进民政职业技能培训,今年先后举办复旦大学宁波研究院“铜仁市社区治理与服务能力提升专题培训班”、民政部长沙基层民政干部培训中心“铜仁市民政干部服务能力提升专题培训班”、铜仁市委党校两期“铜仁市基层民政干部培训班”,培训规模是铜仁市民政系统历来最多的一年。按照“可视民政”要求,2017年打造印江、江口两个民政福利示范园区,夯实民政公共服务基础。加强民政法制、宣传和信息化建设,充分发挥民政在社会建设和管理创新中的积极作用。

  形势在发展,时代在呼唤。“牢记嘱托、不忘初心,走好新的长征路,决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。”这是每一位民政干部的共同心声,是民政部门的使命担当。铜仁市民政系统干部职工将以省第十二次党代会精神为动力,坚守使命担当,弘扬时代精神,树立为民爱民情怀,在新的征程中实现新的作为。(铜仁市民政局党组书记、局长杨强)


    
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