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省民政厅关于省政协十一届五次会议 第87号界别提案的答复

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  • 索引号: GZ000001/2017-00292
  • 信息分类: 建议提案
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 省民政厅关于省政协十一届五次会议 第87号界别提案的答复

省政协民建界别:

你们提出的《关于促进我省城市社区养老事业发展的建议》提案已收悉。感谢您对我省养老事业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

我省社区居家养老服务工作于2008年试点,2010年在全省城市社区普遍铺开。近年来,按照“发展、巩固、完善”的原则,建立健全居家养老服务管理体制和运营机制,积极培育和发展服务组织,加强服务设施和服务队伍建设,扩大服务内容,提升服务水平,不断满足老年人服务需求,居家养老服务工作取得一定成效。截止2016年底,全省已建设城市居家养老服务中心(站)878个,社区老年日间照料中心132个,社区为老服务设施覆盖率为47.5%。其中,民办社区居家养老服务机构161个,医养融合型社区养老服务机构6个,居家养老信息化服务平台5个。但总体来看,全省以居家为基础、社区为依托、机构为补充,医养相结合的养老服务体系尚未全面建立,面向90%老年人的社区居家养老服务还存在比重偏低、基础薄弱、供给不足、质量不高,以及社会力量参与不充分、专业服务供给渠道不通畅、区域发展不平衡等问题,广大老年人的社区居家养老服务需求尚未及时得到满足。国家和省民政事业发展第十三个五年规划提出,要大力推进社区居家养老服务,强化居家和社区养老服务功能,提高社区居家养老服务能力,积极开展智慧养老服务和医疗卫生与养老服务相结合服务,为有需求的老年人提供便利的社区居家养老服务。为此,我们将立足规划总体要求,着重在养老服务设施建设、重点项目实施、加强运行管理、提高养老服务质量等方面加大工作力度,提升我省城市社区居家养老服务工作水平,确保“十三五”规划目标任务顺利实现。

一是明确工作目标。围绕建设一个社区老年人日间照料中心,搭建一个居家养老服务信息平台,组建一支专业化和志愿者相结合的服务队伍,探索一个社区居家养老服务模式,制定一套菜单式服务内容,建立一个政府购买服务机制,健全一套科学规范的管理制度开展工作,逐步形成生活照料、家政服务、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等服务基本覆盖居家老年人,居家养老服务队伍不断壮大,居家养老服务逐步规范,监管机制更加完善,服务质量明显提升,基本建立与我省人口老龄化进程相适应,与经济社会发展水平相协调的社区居家养老服务体系。二是进一步完善规划布局。“十三五”期间,全省要建设500个社区老年人日间照料中心。省里负责总体规划,各市(州)要在摸清底数基础上,根据社区人口规模和服务辐射范围,充分考虑社区积极性和老年人需求,科学制定和完善本地社区居家养老服务设施建设布局的“十三五”规划和年度规划,以规划为引领,以项目建设为支撑,推进社区居家养老服务设施建设。三是开展示范项目建设。参照民政部《社区老年人日间照料中心建设标准》,规范建设社区老年人日间照料中心。依托社区老年人日间照料中心场所和设施,开展全省城市社区居家养老服务示范项目建设,充分发挥示范项目在建筑标准、服务模式和内容、队伍建设、运行管理上的示范引领作用,总结推广促进全省城市社区居家养老服务发展好的做法和经验。有条件的示范点要按照省卫计委等部门《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》要求,同步推进医养融合发展和居家养老信息化服务平台建设,不断拓展服务内容,提升服务水平。四是拓展养老服务模式。建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。积极培育居家养老服务企业和机构,上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务。建设居家养老服务信息平台,为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务项目。五是加大资金投入力度。积极拓展投资渠道,整合项目建设资金,大力推进社区居家养老服务设施建设。市、县两级安排一定比例的资金,统筹实施本行政区域社区老年人日间照料中心和居家养老服务中心(站)规划项目建设。省级重点对全省示范项目建设给予一定的资金支持,市、县两级要比照省级引导资金,匹配不少于省级投入资金的50%用于示范项目建设工作,确保示范项目顺利实施。六是加强居家养老服务队伍建设。开展居家养老服务人员的职业道德教育和岗位技能培训,不断提高他们的职业道德、专业技能和服务水平。要结合就业再就业目标任务的实施,大力发展家庭服务业,把开展居家养老服务作为增加就业岗位渠道,对符合条件的要按规定享受就业再就业扶持政策,签订劳动合同,纳入社会保险覆盖范围。同时,大力发展社区居家养老服务志愿者组织,鼓励和支持企事业单位、社会团体、慈善组织和社区居民为居家的老年人提供各种公益性服务。七是建立政府购买服务制度。政府购买服务是推进我省养老服务体系建立和完善的必要手段,也是积极引导社会力量参与养老服务业发展的有效措施。以区(县)为单位建立政府购买养老服务制度,将政府购买服务与满足老年人基本养老服务需求相结合,明确购买主体,界定承接主体,确定购买内容,规范服务标准,提供资金保障,优先保障经济困难的空巢、失能、高龄等老年人的服务需求,逐步拓展政府购买养老服务的领域和范围。八是进一步落实补贴支持政策和措施。认真落实《国务院办公厅全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》《关于加快推进养老服务业放管服改革的意见》《省人民政府办公厅关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》《贵州省资助民办养老机构暂行办法》以及各地支持养老服务业发展的补贴措施,通过政策引导和资金扶持,逐步使社会力量成为发展社区居家养老服务的主体。

感谢你们对我省老龄工作以及城市社区居家养老事业发展的关注、关心和支持!




                        2017年6月29日



    
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