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【直播】贵州省加快发展养老服务业新闻发布会

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  • 索引号: GZ000001/2016-00366
  • 信息分类: 新闻发布会
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  • 信息名称: 【直播】贵州省加快发展养老服务业新闻发布会

15:30【多彩贵州网】:4月27日下午16:00时,贵州省加快发展养老服务业新闻发布会在贵州省政府圆厅会议室召开,多彩贵州网将全程直播本次新闻发布会,敬请关注!

新闻发布会现场

15:59【多彩贵州网】:新闻发布会即将开始,今天的新闻发布会由省委宣传部副部长谢念主持。

16:00【谢念】:各位记者朋友:大家下午好!今天,贵州省人民政府新闻办公室在这里召开新闻发布会,我们很高兴邀请到贵州省民政厅副厅长甄燕驰,贵州省社会救助局局长王斌,贵州省老龄办专职副主任皮宇飞出席发布会,向新闻媒体通报贵州省加快发展养老服务业有关情况,并回答记者朋友们关心的问题。

16:01【谢念】:参加今天发布会的新闻媒体有:中央、香港驻黔新闻媒体和网站,省内主要新闻媒体和网站。欢迎大家!

省委宣传部副部长谢念主持新闻发布会

16:02【谢念】:大家知道,“人口老龄化”一直是个热门话题,伴随着我国人口老龄化加速发展,日益呈现出老年人口基数大、增长快,高龄化、空巢化明显等趋势。俗话说,“家有一老,如有一宝”,进一步加快发展养老服务业,提升老年人幸福指数成为一个重要课题。那么,贵州在加快发展养老服务业健康发展方面采取了哪些有力措施,取得了哪些成效。下面,有请甄燕驰副厅长向大家具体介绍一下相关情况。

16:02【甄燕驰】:各位新闻界的记者朋友们:大家好!首先感谢你们对贵州省发展养老服务业的关注和支持。

贵州省民政厅副厅长甄燕驰发布新闻

16:03【甄燕驰】:“十二五”以来,全省各级各部门采取多种措施,以国家、省社会养老服务体系“十二五”规划为蓝图,紧贴省情实际,加快建立健全“以居家为基础,社区为依托,机构为支撑”的社会养老服务体系,不断满足老年人养老服务需求,养老服务呈现加速发展良好势头。受省人民政府委托,现在我将贵州省加快发展养老服务业的有关情况向大家作一个简要介绍。

贵州省的人口老龄化情况

16:04【甄燕驰】:按照国际通行标准,我省早在2003年就已迈入老龄化社会,10年来我省老龄人口增长很快,特别是“十二五”时期进入了老年人口增长的高峰期。截至2014年底,我省60岁以上老年人口达到523万人,占全省总人口的14.9%。我省是典型的“未富先老”省份,受家庭小型化和青壮年劳务输出的影响,城市空巢老人和农村留守老人比例急剧增长,城乡老龄化、高龄化、空巢化趋势明显。与发达地区相比,我省经济总量小、人均收入低、老龄工作基础薄弱,特别是在社会养老服务机构建设方面,远落后于全国平均水平。面对严峻的人口老龄化形势,如不采取措施积极应对和解决好社会养老问题,消减人口老龄化给经济社会带来的沉重负担,将会引发严重的社会问题并形成不安定因素,影响我省实现科学发展、后发赶超、同步小康的目标。

我省养老服务业发展现状

多彩贵州网现场直播本次新闻发布会

16:05【甄燕驰】:首先,我先简单介绍一下养老服务业包涵的内容。陈敏尔省长在省政府30次常务会议上说,养老既是事业,也是产业。作为事业,是由政府主导的;作为产业,是由市场主导的。养老服务业既是为老年人服务的夕阳事业,也是蓬勃发展的朝阳产业,涉及长期照料、医疗康复、居家支持、精神慰藉乃至饮食服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融地产等方方面面,蕴含着巨大的消费需求,是调结构、惠民生、促升级的重要力量。

16:06【甄燕驰】:回到正题,现在我向大家介绍一下当前我省加快发展养老服务业的基本工作情况。

(一)加快推进建设适度普惠型老年福利制度情况。

16:07【甄燕驰】:各地在现有的养老保险、医疗保险、社会救助等社会保障制度的基础上,积极建立和完善老年福利制度,着力解决老年人有钱养老的问题。城镇“三无”老人保障水平进一步提高,2014年底,城市“三无”老人年分散供养水平达到4776元/人,年集中供养水平达到6600元/人。农村五保老人年分散供养标准达到2264元/人,年集中供养标准达到3527元/人。全省有79个县(市、区)在省级补贴的基础上建立100岁高龄补贴制度。66个县(市、区)建立了90—99岁高龄补贴制度,51个县(市、区)建立了80岁以上老年人高龄补贴制度。凯里市率先在全省建立了60岁以上老年人补贴制度。贵阳、六盘水市等地推动建立了养老服务、养老护理补贴制度。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭的老年人实施奖励扶持政策,一是夫妻双方年满60周岁,每人每年领取奖励扶助金不低于1200元;二是夫妻年满60周岁后,优先入住老年公寓或敬老院,并给予每人年均不低于3000元的补贴。

出席新闻发布会的新闻媒体

(二)加大资金投入,加快建设养老机构情况。

16:08【甄燕驰】:“十二五”以来,通过争取国家发改资金支持,各级加大财政资金和福利彩票公益金投入,截至2014年底,全省各级共投入社会养老服务体系建设资金35亿元,是“十一五”投入资金的5倍。投入力度的持续加大,为加快发展养老服务业提供了强有力的支持。截至2014年底,全省已建立各类养老机构1201所,其中国办养老机构(社会福利院、老年公寓)146所、农村敬老院963所、民办养老机构92所,有床位7.2万张,加上社区日间照料中心、农村幸福院床位4.8万张,全省养老床位达12万张,比“十一五”末增加9.5万张,每千名老年人拥有养老床位23张,比“十一五”末增加17.5张。农村五保对象集中供养率从10%提高到33.5%。

(三)加快创新服务模式,提供多样化养老服务方式情况。

16:09【甄燕驰】:部分地方通过改革公办养老机构管理体制,将公办养老机构的经营管理权以承包等方式转交给企业、社会组织或个人负责,建立了政府监督、市场运作的运行机制。一些地方采取政府委托或资助社会工作服务机构或民间组织的方式,为政府保障的城市“三无”老人和农村“五保”老人提供养老服务,拓展了社会养老服务领域。云岩区依托贵州都市报“96811”平台,通过购买服务方式,为特殊困难老人购买家庭清洁、洗衣做饭、就医陪护、个人清洁护理、家庭用品配送等养老服务。

新闻发布会现场

(四)加强养老服务事业人才建设情况。

16:10【甄燕驰】:成立了全国第一家省级养老指导服务中心,负责指导、开展全省养老服务从业人员的培训、职业技能鉴定等工作。去年6月成立贵州省养老服务行业协会,搭建了政府与养老服务业之间的沟通平台。开展全省养老机构从业人员摸底调查并登记造册,制定培训规划。在全省4所职业技术学院建立养老护理员培训基地。安排省级彩票公益金1000多万元开展养老服务业人才培训。2014年在全国率先开展1500名养老护理员远程培训工作,获得国家初级以上养老护理员职业技能证书的人数由“十一五”末的不足100人增加到1000多人。

(二)激发市场活力,发挥社会力量主体作用。

16:11【甄燕驰】:去年8月18日,省政府召开养老服务业发展大会暨招商引资推介会,会上明确了发挥社会力量主体作用的具体要求。今年1月,省政府办公厅又印发《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》,提出了一系列的优惠政策措施。归纳起来:

一是优化发展环境。对法律没有明令禁止的养老服务领域,全部向社会资本开放。对省政府出台的支持社会力量发展养老服务业的各项政策措施,督促指导各地制定出台具体配套措施和实施方案,能量化的尽量量化,只能做加法,不能做减法,政策含金量不能低于省里。建立公开、透明、平等、规范的养老服务准入制度,营造平等竞争、公平竞争的市场环境。

二是创新发展模式。政府投资建设的养老服务设施可采取承包、委托运营、合资合作等方式,交由社会力量管理运营。充分发挥政府财政资金的“杠杆”作用,鼓励通过公建民营、民办公助、购买服务等方式,支持多种社会力量以独资、合资、联营、参股等方式从事养老服务。省民政厅将在年内出台公办养老机构交由社会力量管理运营的办法。

三是加大招商引资力度。利用我省独特的气候、环境优势,以县为单位,编制社会力量兴办养老机构指南,推出一批带动性强、示范性好的优质项目,通过“走出去”与“引进来”相结合,开展养老服务业招商引资活动,提高民办养老产业比重。

四是解决发展瓶颈问题。加大建设用地支持,按床位数100张、300张和500张的标准,分别列入县、市和省级服务业重点项目,优先给予用地保障;对符合条件的非营利性养老机构,在省级每张床位补助3000元的的基础上,市、县两级同时给予不低于3000元的一次性建设补助,并逐步提高运营补贴标准。

新闻发布会现场

(三)紧抓健康产业发展机遇,打造面向中东部养老服务基地。

16:15【甄燕驰】:充分利用我省独特的生态、气候、旅游、苗药、民族民俗文化等资源优势,抓住省委省政府将打造健康产业作为战略性新兴产业的机遇,争取把我省建设成为中东部乃至全国养老服务基地。以支持中国(黔西南)健康服务产业开放试验区和安顺市健康产业园建设为突破口,把我省建设成为西部领先、国内一流、国际知名的“健康贵州”、“养老圣地”。依托我省中药材生产和独有的民族药资源,结合传统养生保健理论,重点开发保健饮品,加快推动以苗药为主的中药民族药新药研发,繁荣养老消费品市场。鼓励发展养老服务中小企业,扶持发展龙头企业,形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。

(四)加快推进居家和社区养老服务,加大养老机构项目建设力度。

16:16【甄燕驰】:充分发挥家庭在养老方面的传统功能,优先发展居家和社区养老服务。加快构建居家养老服务平台和服务网络,依托社区服务中心,加快建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等居家养老服务设施。整合利用社会服务资源,通过政府购买服务、项目委托、政策扶持、以奖代补等多种形式,积极培育专业居家养老服务组织,扩大服务覆盖面,丰富服务内容。继续加大养老机构项目建设力度,监督公办养老机构充分发挥“托底”作用,鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构,社会力量举办规模化、连锁化、医养结合型的养老机构,满足不同经济水平、不同身体状况老年人的多样化需求。

(五)完善设施条件,推进医养融合发展。

16:17【甄燕驰】:一是围绕“楼上养老、楼下看病”的要求,构建医疗机构与养老机构的协作机制。制定医养结合试点工作相关标准、规范,促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。二是围绕“小病不出养老院”的要求,提供快捷便利服务。加快推进基本医疗保险和新农合异地就医即时结算,解决老年人异地就医结算问题。推动医疗机构与养老机构的合作,开通预约就诊绿色通道。三是围绕“扶持和发展护理型养老机构”的要求,加大对护理型养老机构的支持力度,符合条件的享受民办医疗机构的优惠扶持政策,并在财政补贴等政策上予以倾斜。

(六)认真开展培训,积极推动养老服务人才队伍建设。

16:18【甄燕驰】:制定全省养老服务从业人员培训规划,统筹落实培训资金。指导省养老服务指导中心、省养老服务行业协会充分利用远程教育培训等方便实用的培训方式,加快建立养老护理员和管理人员持证上岗制度,确保到2017年全省所有养老服务机构护理人员和管理人员实现持证上岗。

16:19【甄燕驰】:通过这些努力,到2020年在我省全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,全省社会养老床位达到每千名老年人35至40张。养老服务产品更加丰富、市场机制不断完善,养老服务业健康有序发展,养老服务业各项发展指标达到全国同期平均水平,与全国同步实现小康。发布完毕,谢谢大家!

16:20【谢念】:谢谢甄燕驰副厅长。刚才甄厅长分别从我省人口老龄化情况、养老服务业发展现状、以及加快发展养老服务业的下步打算等方面做了一个全面介绍。相信大家一定有许多感兴趣的问题,下面欢迎记者朋友提问。

16:21【贵州日报记者】:为进一步完善养老法律制度,更好地保障老年人合法权益,2013年7月1日,新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施,请问我省什么时候制定出台《贵州省老年人权益保护条例》?我省在老年优待上有什么政策?

贵州日报记者提问

16:22【皮宇飞】:《老年人权益保障法》实施之后,我省老年人权益保障的立法和完善工作成为全社会广泛关注的焦点。现行的《贵州省老年人保护条例》是在1990年5月12日经省七届人大常委会第十三次会议审议通过并颁布实施的。随着我省经济和社会的发展,其中的许多条款已不适应新形势下老年人权益保障的新要求,不利于全省老龄事业的健康可持续发展。2014年省人大、省人民政府法制办、省老龄办、省民政厅共同成立了《条例(草案)》起草小组,依据《中华人民共和国老年人权益保障法》,中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》,《国务院关于加快养老服务业的若干意见》,《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》等法律、法规。在全省5个市(州)、10个县(市、区)开展立法调研基础上,形成《贵州省老年人保护条例(修订草案)》。并经省法制办同意,列入了省政府2014年立法工作计划,拟在今年修订颁布。

贵州省老龄办专职副主任皮宇飞答记者问

16:24【皮宇飞】:老年人作为社会弱势群体,理应得到全社会的关注和帮助,制定和完善老年优待政策,不断提高老年优待水平,是老年人共享经济社会发展成果,实现社会公平正义的重要手段。2005年省委办公厅、省政府办公厅制定出台《贵州省老年人优待办法(试行)》,从制度层面对老年优待对象和优待内容进行了规定,优待内容涵盖生活服务、交通出行、就医就诊等8个方面,得到社会各界广泛关注和好评。2014年省老龄办牵头,联合省民政厅、省人力资源和社会保障厅等23家单位联合下发了《关于进一步加强老年人优待工作的意见》,进一步丰富了老年优待内容,提升了优待标准。今年的省政府《工作报告》已经明确加快建立经济困难的高龄失能等老人补贴制度,目前我们正在组织开展调查摸底工作,在年内建立这项制度。

16:27【经济日报记者】:请问申请设立养老机构需要具备什么条件,如何申请?请介绍一下目前我省对民办非营利性养老机构的资金补助情况?

经济日报记者提问

16:28【甄燕驰】:根据2013年7月1日施行的《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号),设立养老机构应当符合以下条件:有名称、住所、机构章程和管理制度;有符合养老机构相关规范和技术标准,符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地;有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员;有与服务内容和规模相适应的资金;床位数在10张以上以及法律、法规规定的其他条件。

16:29【甄燕驰】:依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人,在具备上述条件后,向养老机构住所地县级以上民政部门申请设立养老机构。申请时需提交设立申请书、申请人的资格证明文件以及卫生防疫、环保、消防等部门出具的验收报告或审查意见等规定的文件、资料。对符合申办条件的养老机构,民政部门在15个工作日内完成设立许可,颁发许可证,养老机构取得许可并依法登记,未获得许可和依法登记前,不得以任何名义收取费用、收住老年人。

贵州省民政厅副厅长甄燕驰答记者问

16:30【甄燕驰】:对非营利的民办养老机构,直接在当地民政部门取得许可并依法登记。对营利性的养老机构,按照去年8月9日李克强总理主持召开的国务院常务会议要求,许可由工商登记前置审批事项改为后置审批,实行先照后证,强化事中事后监管。

16:31【甄燕驰】:从2013年起,省级安排一般预算资金和福利彩票公益金,对符合条件的民办非营利养老机构给予每张床位3000元的建设补助,分三年拨付。市、县每年按每张床位不低于200元的标准,给予年度运营补贴。今年省政府办公厅《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》印发后,对民办养老机构的一次性建设补助提高到6000元以上,运营补贴标准也相应提高。2014年全省共补助民办养老机构73家,按床位下拨一次性建设补助517.2万元;补助民办居家养老(日间照料)中心148家,下拨补助资金257.5万元。

16:33【贵州广播电视台记者】:近年来,我省各级党委政府高度重视农村敬老院建设工作,将农村敬老院建设纳入地方党委政府为民要办的实事来狠抓落实,全省农村敬老院建设管理取得了显著成效。请具体谈谈我省近年来在农村敬老院建设管理方面采取了哪些措施,成效如何?

贵州广播电视台记者提问

16:34【王斌】:(一)采取的措施。一是将农村敬老院建设纳入经济社会发展规划和各级党委政府为民要办的民生实事。2011年,省委省政府进一步加大了对农村五保供养工作的重视和支持力度,将“全省‘十二五’期间新改扩建农村敬老院750所,新增床位6.5万张”纳入了《贵州省国民经济发展和社会发展第十二个五年规划纲要》,2011-2014年省政府工作报告都明确提出新建或改扩建一批乡镇敬老院,并纳入省委、省政府组织实施的“十大民生工程”和“十六件民生实事”进行安排部署。各地按照省委省政府的要求,相应将敬老院建设纳入了地方党委政府为民要办的实事来狠抓落实。二是建立农村敬老院建设资金投入保障机制。各级认真贯彻落实省委省政府十大民生工程的要求,将农村敬老院建设资金纳入地方各级财政预算并不断提高,建立了敬老院建设资金保障机制,按每张床位省级不低于1万元、市(州、地)级不低于5000元、县级不低于1万元的标准筹集敬老院建设资金。2011年,省级财政预算及福彩公益金安排农村敬老院建设补助资金从上年的2300万元增加到1.2亿元,其中省级财政预算从300万元增加到1亿元,增加30多倍,省对各地敬老院建设项目补助标准从2010年的每张床位5000元提高到1万元;市县两级也通过将建设资金纳入财政预算、增大福彩公益金投入等方式加大了敬老院建设资金筹集力度,共筹集建设资金2.6亿元。2012年,全省共筹集敬老院建设资金3.98亿元,其中省级安排1.23亿元、市县安排2.75亿元。2013年全省共筹集敬老院建设资金4.91亿元,其中省级安排1.23亿元、市县安排3.68亿元。2014年全省共筹集敬老院建设资金5.49亿元,其中省级安排1.23亿元、市县安排4.26亿元。三是将农村敬老院建设纳入政府重点督办事项。各地将农村敬老院建设纳入政府重点督办事项进行督促检查,采取层层签订责任状,定期检查与不定期抽查相结合,明察与暗访相结合等方式,扎实有效开展农村敬老院建设督促检查工作。四是开展星级农村敬老院争创活动。2012年以来,全省开展了以“关爱·责任·形象”(关爱五保对象·强化保障责任·树立良好形象)为主题的星级农村敬老院争创活动,推动农村敬老院“建设标准化、管理规范化、服务人性化”。在争创活动中,各地着力从硬件、管理服务、破解工作瓶颈等方面上创星,努力把农村敬老院打造成五保对象的幸福家园、农村基本的养老服务平台。

贵州省社会救助局局长王斌答记者问

16:36【王斌】:(二)取得的成效。1.农村敬老院建设取得的成效。2011年至2014年全省共新建改扩建农村敬老院589所,新增供养床位5.44万张。分年度具体情况为:2011年、2012年、2013年和2014年,全省分别新建改扩建农村敬老院180所、139所、150所、120所,分别新增供养床位1.35万张、1.27万张、1.4万张、1.42万张。2.星级农村敬老院争创活动取得的成效。在各级共同努力下,全省涌现出了一大批设施完善、管理规范、床位利用率高的农村敬老院,很好地发挥了示范带动作用。2012年全省共评定107个星级农村敬老院,其中五星级1所,四星级12所,三星级13所,二星级81所。2013年全省共评定115个星级农村敬老院,其中五星级3所、四星级8所、三星级27所、二星级77所。2014年度星级农村敬老院评定工作正在进行之中。

16:43【谢念】:各位记者朋友,鉴于时间关系,提问就到这里。请记者朋友们在报道好今天新闻发布会消息的基础上,深入挖掘新闻线索,做好后续延伸报道。大家还有什么感兴趣的问题,可以在发布会后与省民政厅进一步沟通联系,深入了解相关情况。

16:44【谢念】:发布会的有关材料和回答记者提问内容,请省民政厅有关处室组织整理、核实后,提供给省政府新闻办,我们将上传到新闻发布处的公共邮箱(xwfbchu@163.com,密码是5891797),请记者朋友自行下载使用。

16:44【谢念】:今天的新闻发布会,请省内新闻媒体和网站按照要求,在“贵州发布”专栏中刊播。请中央、香港媒体和网站结合自身需求,报道好今天新闻发布会通报的有关重要情况和信息。

16:45【谢念】:今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

    
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