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关于印发贵州省2017年民政工作要点的通知

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  • 索引号: GZ000001/2017-00403
  • 信息分类: 民政系统文件
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  • 信息名称: 关于印发贵州省2017年民政工作要点的通知

关于印发贵州省2017年民政工作要点的通知

各市(州)民政局、贵安新区社会事务管理局、仁怀市、威宁县民政局,厅机关各处(室、局)、老龄办各处、各直属单位:

《贵州省2017年民政工作要点》已经厅长办公会议研究同意,现予印发,请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                                  

                                                                                                2017年2月25日

                                                                                                  贵州省民政厅



2017年省民政工作要点

2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年全省民政系统要深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十一届八次全会精神,认真落实省“两会”和全国民政工作会议、全省经济工作会议部署围绕全省工作大局,坚持稳中求进总基调,坚决贯彻落实民政部和省委、省政府部署要求,牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,全面提升基本民生兜底保障能力,大力加强机关和基层基础工作,加快推动民政工作改革创新发展,以优异成绩迎接党的十九大省第十二次党代会胜利召开。

一、深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神。深入学习贯彻六中全会精神,强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神尤其是关于民生民政工作指示精神,将“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”思路和社会政策要托底的要求落实到各项民政工作中。加强督促检查,确保党中央、国务院和省委、省政府关于民生民政工作各项部署要求落地生根

二、全力提升社会救助兜底保障能力。牵头实施好社会保障兜底脱贫行动,健全完善共同入户核查、共同民主评议、共同乡镇审核“三共同”衔接机制,推进农村低保制度与精准扶贫在政策、标准、对象、管理等方面有机衔接。深入推进社会救助体系建设,强化低保制度城乡统筹发展,农村、城市低保标准分别平均提高15%、10%。继续实施农村低保季节性缺粮户粮食救助制度。全面建立实施特困人员救助供养制度,合理确定救助供养标准。改扩建部分特困人员供养服务机构,探索公建民营特困人员供养服务机构运营模式,提升管理服务能力,全省特困人员供养服务机构法人登记率、集中供养率、生活不能自理特困人员集中供养率分别达95%、50%、15%。发挥医疗救助制度和临时救助制度救急解难、兜底保障功能。加强医疗救助与其他社会保障制度和慈善援助的衔接,深入实施重特大疾病医疗救助。开展好农村贫困人口大病专项救治工作。统筹使用好困难群众基本生活救助资金,合理确定救助标准,全力保障困难群众基本生活。完善救急难工作机制,有效保障生活陷入困境、生存面临危机家庭及个人的基本生活。进一步提高社会救助规范化建设水平,规范开展低保年度核查和社会救助专项整治,健全社会救助管理运行机制,精准认定救助对象,公正有效实施社会救助。完善低保审核审批办法,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加快推进救助申请家庭经济状况核对系统建设。完善低保信息系统建设,提高社会救助信息化管理水平。健全“一门受理、协同办理”服务平台。推行政府购买服务,加强基层能力建设。深入开展社会救助绩效考核和星级特困供养机构创建活动。

三、全面提高防灾减灾救灾能力。研究制定我省贯彻《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》的实施意见。发挥减灾委统筹指导和综合协调作用,加强部省合作,大力推进健全统筹协调、属地管理体制等各项改革工作任务。贯彻《国家综合防灾减灾规划(2016-2020年)》,实施“十三五”综合防灾减灾专项规划。加强救灾物资储备体系建设,启动实施自然灾害综合信息和应急救助指挥平台,健全政策性农房灾害保险制度,发挥市场和社会力量在防灾减灾救灾中的积极作用,推动社区减灾、防灾减灾宣传教育工作,推进各领域、全过程的灾害管理工作。深入贯彻《自然灾害救助条例》、《贵州省自然灾害防范与救助管理办法》,落实灾害救助应急预案,加强灾害应急处置,健全监测预警、应急响应、信息管理、灾害评估、恢复重建等机制,完善各项救灾补助政策,规范抓好灾害应急救助、过渡期生活救助、冬春救助等各项工作,探索建立实施减灾安居工程长效机制,提高因灾倒损住房恢复重建资金保障能力。

四、加快养老服务业发展。深入推进养老服务业“放管服”改革,大力推行养老机构申办一站式服务。出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,全面放开养老服务市场。推进公办养老机构开展公建民营;鼓励社会力量通过合资、参股、租赁等方式参与公办养老机构改革大力推进居家社区养老服务,提升农村养老服务能力和水平。年内新增养老床位1万张。改革创新财政资金使用方式,以政府引导资金加社会资本模式设立养老服务业发展基金,推动贵州养老服务产业转型升级。创新养老服务业发展模式,推进实施大型养老产业发展项目,引入市场机制促进政府和社会力量在发展养老服务业中实现优势互补、利益共享、风险共担。采取政府+市场的方式加快发展养老服务业。依托省养老服务指导中心成立养老服务业投资公司,省级直接参与加快健全养老服务体系,满足多样化养老服务需求。抓好省级医养结合试点示范单位创建,积极探索医养结合有效形式。探索建立老年人意外伤害保险制度,推进特困救助供养老年人参加意外伤害保险工作。加快推进全省老龄工作信息平台建设。认真贯彻《贵州省老年人权益保障条例》,按时足额发放高龄补贴。

五、推动社会福利和慈善事业发展。督促指导各地健全完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度支持鼓励有条件的地方扩大补贴范围,提高补贴标准。加强县级精神病人福利机构建设,协助做好肇事肇祸精神病人救治救助工作。认真贯彻落实《慈善法》,鼓励慈善组织广泛开展扶贫济困、灾害救助、扶老助残等慈善活动,广泛动员社会力量为慈善事业捐赠资金、物资和提供志愿服务。推进社会捐赠体系建设,加快“慈善·贵州”综合信息平台建设。筹备召开省慈善总会第三届会员代表大会,举办第四届省慈善项目推介会

六、大力支持国防和军队改革。全面落实优抚安置政策,建立群众性社会化双拥工作机制,开展国家级、省级双拥模范城(县)届中检查,推动双拥工作创新发展。贯彻落实《中共中央、国务院、中央军委关于加强新形势下优抚安置工作的意见》,研究制定具体实施办法。完善以扶持就业为主,自主就业、安排工作和继续完成学业等多种方式相结合的退役士兵安置制度。创新退役士兵教育培训和就业创业模式。做好退役士兵信息相关数据采集工作。健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制、优抚医疗保障制度以及优抚精细化管理机制深入开展“关爱功臣”活动,多渠道帮助优抚对象解决“生活难”和“医疗难”、“住房难”问题做好部分军队退役人员“两参”身份认定工作,规范“两参”人员认定原则和要求。做好烈士褒扬烈士公祭日相关工作,报请省政府批准公布一批省级烈士纪念设施推动优抚医院、光荣院采取购买服务等方式,提升为优抚对象服务保障水平。优化军休安置服务管理,落实好军休干部生活待遇和政治待遇,推进军休活动中心建设。加强军供站、军休所、光荣院、优抚医院、烈士陵园建设。深入推进农村建档立卡复退军人扶贫开发工作。依法妥善处理复退军人问题工作做好复退军人政策解释和信访工作

七、推进基层社会治理创新。推进完成第十届村(居)委会换届选举工作,召开全省第十届村(居)民委员会换届选举工作总结会议。进一步完善和规范村务监督委员会。完善城乡社区协商制度体系,丰富拓展协商形式,提升协商能力水平,强化协商成果运用。深入落实“四议两公开”、村务联席会议制度,健全完善党组织领导下的充满活力的村民自治机制。充分发挥村规民约等社会规范作用,完善农村社区治理机制,创新乡村治理模式。大力实施以村民小组或自然村寨为单位村民自治试点。研究制定贵州省社区服务体系建设十三五规划探索农村社区建设新模式新路径推荐上报全国农村社区建设示范单位。深入推进西秀区全国社区治理创新实验区创建工作。大力推进社区信息化和智慧社区建设。研究制定我省贯彻落实《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》、《关于加强和完善城乡社区治理的意见》的实施办法扎实推进同步小康“城乡社区基层民主自治建设完善率”评估工作。

八、继续深化社会组织管理制度改革。贯彻落实中央关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见,制定完善配套政策。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩扩大试点工作。加强社会组织资金监管,落实离任审计制度。完善鼓励支持城乡社区社会组织发展政策。加强社会组织管理信息化建设加快实施五证合一、统一社会信用代码建设工作。推动落实政府向社会组织购买服务政策。深入推进社会组织帮百村精准扶贫行动。健全“双随机、一公开”监管机制,开展社会组织第三方评估。探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”制度,加强社会组织诚信自律建设。加强社会组织党的建设工作健全年度检查、查处退出等制度,规范社会组织行为。落实社会组织民主决策指引、民主选举指引、信息公开指引、章程示范文本等规定,引导社会组织按照现代社会组织体制要求完善法人治理结构和内部民主机制。加大社会组织负责人和专职工作人员培训力度。

九、加强区划地名和界线管理。稳妥开展行政区划调整完善行政区划调整论证评估机制,有序推进撤县设市、撤县设区工作。推动地名管理制度建设,规范地名管理,探索建立地名管理新机制。清理整治不规范地名,加强地名文化保护。加快推进地名普查工作,全面完成普查监理,开展县级自查、市州核查,完成地名普查省级验收推进地名普查成果转化运用,开展“图、录、典、志”编纂工作,加快地名信息政务管理平台和地名信息社会服务平台建设。探索建立地名管理新机制。完成贵州省与湖南省第三轮行政区域界线联检工作,深入开展平安边界创建活动。

十、提升专项社会事务管理服务能力。全面落实省政府办公厅《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》,解决长期滞留救助管理机构的流浪乞讨人员落户问题。推动落实困境儿童保障政策。深入推进“合力监护、相伴成长”留守儿童关爱保护专项行动,力争将所有留守儿童纳入监护范围。推进贵州省留守儿童困境儿童关爱救助保护信息系统全面投入使用推动未成年人救助保护中心项目建设。开展《贵州省殡葬管理条例》修订调研工作,加快推进未实现集中规范治丧和集中火化的县加快殡葬改革步伐,支持一批殡葬服务设施环保改造和乡镇集中治丧点建设,开展节地生态、文明祭扫主体宣传活动,普及和推广殡葬服务体系标准,深化殡葬行业整治,完善殡葬服务价格体系,规范殡葬服务行为。扎实开展“明天计划”,拓宽和救治孤残儿童范围。建立婚姻登记严重失信人员信用记录制度,推行婚姻登记预约服务。加大儿童收养相关政策宣传力度,积极指导各地推进国内家庭收养试点评估工作。

十一、推动福利彩票持续健康发展。优化福彩游戏产品结构,探索多元化福利彩票营销渠道,全面推进“黔彩直配”,力争实现全省即开票销售的扁平化管理。实现福利彩票销售量达27亿元。推进福彩技术基础支撑环境建设,启动推动贵州省数据灾备中心建设。健全福利彩票公益金筹集、使用、管理、监管机制,促进公益金规范使用、公开透明,提升资金使用效益

十二、大力推进社会工作。贯彻落实《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》建立完善以社区居民需求为导向、以社会工作服务项目为纽带、以购买社会组织服务为主要形式“三社联动”联动机制。完善“两工互动”机制,加强“社工+志愿者”联动,形成社会工作人才与志愿者良性互动格局。探索社会工作多领域发展,在民政业务领域深化拓展社会工作服务。加大社会工作人员培训力度,不断提升社会工作专业水平。积极推进开发设置社会工作岗位,培育扶持社会工作服务机构。推动成立贵州省社会工作协会。

十三、加大民政宣传工作力度。坚持正确导向、坚持服务民生、坚持公开透明、坚持策划创新,加强民政宣传工作。抓好政策解读,及时通过门户网站、新闻发布会、网络访谈及本地媒体等宣传解读民政政策,各市、县民政局召开新闻发布会不少于2次。抓好主题宣传,市州民政局组织大型主题宣传活动不少于4次,县(区)民政局组织主题宣传活动不少于2次。抓好典型引领,各市州民政局开展先进典型报道宣传不少于3例。抓好信息报送,围绕社会民生热点和政策落实情况,及时研究编报相关信息,各市州民政局每季度向省厅上报政务信息不少于6篇,省直管县民政部门不少于2篇。抓好舆情监测,增强舆情处置的预见性和主动性,重大舆情第一时间向本级政府和上级民政部门报告。抓好舆情研判,定期梳理、评估热点敏感问题舆情信息,增强舆情应对的时效性和针对性。抓好舆情回应,第一时间发布权威信息回应社会关切,抢占舆论引导制高点。大力推进自办新媒体建设,全省民政系统完成“双微一站”建设工作,市州局及其40%以上所辖县局、省直管县局须在上半年完成政务微信和政务微博开通运行,其余60%县局须在下半年完成。注重系统内报刊杂志宣传,各市州民政局在民政部“一报、两刊”上稿数量不得少于10篇。充分用好社会媒体平台,各市州民政局在国家级新闻媒体及其所办网络载体上刊登报道不少于3篇(条);在省级媒体及其所办网络载体上刊登报道不少于5篇(条)。抓好队伍建设,组建省、市、县三级民政宣传机构和队伍,市、县两级民政部门设立通联站,安排至少2名专职人员承办日常信息宣传工作,安排、筹措好专项宣传工作经费。  

、提升民政综合能力。开展相关地方性法规修订工作。继续推进民政“放、管、服”改革。制定实施《贵州省民政系统法治宣传教育第七个五年规划》。加强调查研究,提升民政政策理论研究服务决策水平。全面推进贵州民政综合业务信息平台建设抓好“民政云”、“减灾云”平台建设。完成县三级高清视频会议系统建设,全面推进电子政务网应用加强干部教育培训力度,构建能上能下、能进能出的干部管理机制。研究制定民政领域行业标准出台我省民政标准化建设实施意见。严格执行《贵州省民政公共服务项目补助资金管理办法》,全面推行竞争立项,强化预算执行进度督促,加强专项资金使用监管,加大民政资金统筹使用力度,盘活用好存量资金推动预算绩效目标管理工作。加强统计分析,提高统计数据质量。全面加强民政服务机构安全风险隐患排查和整治工作。

、全面加强党的建设。认真贯彻十八届中央纪委七次全会和十一届省纪委六次全会精神,全面落实从严治党要求,不折不扣贯彻执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,健全管党治党长效机制,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。深入推进“两学一做”学习教育,进一步解决好党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。坚持不懈抓好中央八项规定和省委十项规定的落实,切实抓好干部作风建设。以理论学习为前提,以能力建设为重点,以制度建设为保障,切实加强各级民政部门领导班子建设、基层党组织建设和干部队伍建设,落实各级民政部门党组织在全面从严治党中的主体责任,强化执行“一岗双责”制度,进一步提高党员队伍综合素质全面提升党建科学化水平。




    
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