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关于印发《进一步动员社会组织参与脱贫攻坚实施方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-01134
  • 信息分类: 民政系统文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 关于印发《进一步动员社会组织参与脱贫攻坚实施方案》的通知

省扶贫办省民政厅关于印发《进一步动员社会组织参与脱贫攻坚实施方案》的通知


各市(州)扶贫办、民政局,贵安新区扶贫办、社会事务管理局,仁怀市、威宁县扶贫办、民政局,省直机关有关单位:

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》精神和《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》要求,充分动员和发挥全省社会组织在脱贫攻坚中的作用,省扶贫办、省民政厅共同制定了《关于进一步动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案》,现印发你们,请认真贯彻落实。

附件:关于进一步动员社会组织参与脱贫攻坚实施方案



省扶贫办 省民政厅

2018年9月12日

附件:

进一步动员社会组织参与脱贫攻坚实施方案


为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、国务院扶贫开发领导小组《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》精神和《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》要求,进一步广泛动员全省社会组织积极参与脱贫攻坚,助推全省贫困地区和贫困群众2020年同步全面小康,坚决完成打赢脱贫攻坚战相关任务,特制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实党中央、省委关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重大决策部署,坚决落实省委十二届三次全会精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,突出问题导向,优化政策供给,进一步完善制度、健全机制、强化措施、加强衔接,进一步创新脱贫攻坚思路方法,精准施策、精准发力、精准见效,坚持调动社会组织积极性,鼓励支持社会组织有序参与脱贫攻坚。

二、工作目标

充分发挥社会组织产业信息汇集、行业资源聚集、专业人才密集等优势,鼓励支持全省社会组织参与脱贫攻坚,从帮助贫困人口解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手,促进社会帮扶资源进一步向贫困地区、贫困人口汇聚,在承担公共服务、提供智力支持、实施帮扶项目、协助科学决策等方面主动作为,在打赢脱贫攻坚战中发挥应有作用。

三、帮扶原则

——自愿参与原则。充分尊重社会组织、贫困群众意愿,促进交流互动,既要调动社会组织参与扶贫的积极性,又要激发贫困群众的内生动力。   

——精准扶贫原则。因地制宜、因户而异精准施策,扬长避短,量力而行,科学制定帮扶目标和帮扶措施,推动社会组织扶贫资源动员规范化、配置精准化和使用专业化,切实惠及贫困群众。

——综合帮扶原则。积极发挥各类社会组织的专长和优势,开展产扶贫、智力扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、志愿扶贫等综合扶贫。

——形式多样原则。以基金会等平台筹集扶贫资金,通过种植养殖、旅游开发、技能培训、文化下乡、科技推广、教育资助、医疗救助、就业指导、环境整治等多种形式开展帮扶。

四、帮扶主体和对象

1.帮扶主体。在全省民政部门登记的作用发挥较好、综合能力较强、诚信度高、社会影响力大的社会组织。

2.帮扶对象。以贫困县、贫困乡、贫困村和贫困群众为帮扶对象,重点向深度贫困地区倾斜。

五、帮扶措施

1.产业扶贫。借助行业协会商会类社会组织行业优势和影响力,结合贫困县、乡、村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因及产业发展意愿,围绕产业发展基础和发展定位,帮助贫困县、乡、村和贫困群众因地制宜地发展农产品加工业、乡村旅游业及蔬菜、林果、药材种养殖业等扶贫特色产业。鼓励行业协会商会类社会组织积极参与贫困县、乡、村扶贫特色产业建设,引导具备条件的协会商会会员单位在贫困地区建立产业发展基地,加大对贫困地区产业转型升级的支持力度。

 2.智力扶贫。教育类社会组织要参与教育扶贫政策的落实,参与实施教育扶贫结对帮扶、扶贫助学助困项目。科技类、学术类社会组织要进行智力和技术支持,对贫困县、乡、村经济社会发展把脉问诊、出谋划策,并从实际需要出发,传授培训实用技术、培训产业技术骨干、提供技术咨询。鼓励职业培训类社会组织发挥人才培养优势,有针对性地举办培训班,帮助扶贫对象(含建档立卡贫困人口、农村低保对象、特困人员、贫困残疾人)学习掌握职业技能、致富技术,提供职业指导,增强就业能力。鼓励社会组织有序组织大学生、退休老师、社会人士到贫困地区开展扶贫支教。鼓励非营利性民办学校加大对贫困学生资助力度。

3.健康扶贫。鼓励医疗卫生类社会组织通过提供医疗技术支持、卫生人才培训和紧缺设备援助等,帮助贫困地区提高医疗水平,改善服务设施。支持社会组织针对贫困人口实施儿童营养改善、新生儿疾病筛查、小儿先心病治疗、妇女两癌筛查、优生优育、白内障治疗、失能失智老人照护等健康项目,帮助解决大病、地方病、慢性病等问题,做好疾病预防宣传、早发现、早治疗等工作。动员有条件的社会组织对贫困人口开展义诊、免费体检等公益活动。鼓励支持相关公益慈善组织通过设立专项基金等形式,开展贫困人口重特大疾病专项救助。依托慈善组织互联网公开募捐信息平台向社会公众进行募捐,加大慈善医疗救助力度,精准对接特殊困难家庭,减轻贫困人口医疗费用负担。鼓励非营利性民办医院对贫困人口开展一对一帮扶和义诊等活动。

4.易地扶贫搬迁。鼓励社会组织积极参与易地扶贫搬迁,促进帮扶资源与建档立卡搬迁户精准对接,帮助搬迁群众发展生产、充分就业。支持社会组织发挥专项建设规划、心理疏导、关系调适等方面的优势,促进搬迁群众融合适应,形成现代文明理念和生活方式,为“搬得进、稳得住、能脱贫”创造条件。

5.商贸帮扶。利用社会组织会员广泛的优势,通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式,帮助贫困县、乡、村对接外部市场,促进“黔货出山”,带动贫困农户增收。要充分利用互联网技术,帮助开展电子商务,建立电商工作站,在互联网上帮助推销贫困地区特色农产品。

6.捐赠帮扶。要直接捐资、捐物,实施一批帮扶项目,帮助贫困村开展教育、养老、卫生、文化、社会保障、基层组织等领域的公益性服务设施建设,重点推进饮水、道路、供电、水利等基础设施建设。注重老年人、留守儿童、留守妇女、残疾人的关爱帮扶。对于无法依靠产业扶持和就业帮助等脱贫的贫困家庭,建立完善点对点捐赠救助帮扶机制,改善其基本生活条件。

7.志愿帮扶。支持贫困县培育发展志愿服务组织,鼓励支持志愿组织和社会工作服务机构参与贫困识别、扶贫调研、助教支医、文化下乡、科技推广、创业引领等扶贫活动。充分发挥社会工作的专业优势,深入贫困村,以贫困家庭为重点,为儿童提供生活、学习、心理和安全等方面服务,为老人提供生活照料、代际沟通、精神慰藉、文化娱乐等服务,为青壮年提供技能培训、能力提升、就业援助、生计发展等服务,帮助贫困家庭和个人摆脱困境。

六、进度安排

社会组织业务主管单位、行业管理部门和登记管理机关要按照管理权限引导全省社会组织,按照其宗旨和业务范围,结合对帮扶措施的要求,制定从2018年至2020年参与脱贫攻坚工作规划和年度工作计划,明确工作目标,细化任务措施。工作规划和实施情况于本通知下发后两个月内分别报送业务主管单位、行业管理部门、登记管理机关和扶贫部门备案。2018年至2020年年度工作计划和上一年度参与脱贫攻坚工作情况随当年年检年报工作相关材料一同报送业务主管单位、行业管理部门、登记管理机关和扶贫部门。

七、工作要求

1.省扶贫开发领导小组各成员单位、省级各有关单位、各市(州)、县扶贫开发领导小组要通过思想动员、政策支持、典型宣传等方式,支持引导社会组织积极参与脱贫攻坚。要推动社会组织资源供给和扶贫需求实现有效对接,努力为社会组织提供信息服务。要建立健全政府向社会组织购买扶贫服务制度,细化落实社会组织参与扶贫济困活动的税收减免、信贷支持、行政事业性费用减免等政策,努力为社会组织提供优惠政策服务。要定期开展相关扶贫政策和业务知识培训,努力为社会组织提供能力建设服务。民政部门、扶贫部门要建设共享合作平台和信息服务网络,建立健全社会组织参与脱贫攻坚信息核对和抽查机制,确保“真扶贫”、“扶真贫”。

2.各级扶贫部门要将社会组织参与脱贫攻坚纳入重要议事日程,建立相应机制,积极协调本级扶贫开发领导小组成员单位为社会组织参与脱贫攻坚提供方便、创造条件。定期与社会组织沟通工作,切实加强业务指导。

3.各级民政部门要做好社会组织依法登记、年检年报、评估、慈善组织认定、公募资格审定、慈善信托的备案和监督等工作,支持、规范社会组织参与脱贫攻坚。要会同同级扶贫部门牵头建立协调服务机制,明确专门机构和人员负责组织协调服务工作,及时解决社会组织参与脱贫攻坚遇到的困难和问题。

3.社会组织业务主管单位、行业管理部门要定期检查社会组织参与脱贫攻坚工作的情况,每年12月底前,统计并公布本单位、本部门、本系统社会组织参与脱贫攻坚的情况,并将检查情况和统计信息通报给同级登记管理机关和扶贫部门。

各市(州)扶贫、民政部门要参照本实施方案,制定本市(州)引导社会组织参与脱贫攻坚具体规定,要部署贫困地区市(州)、县级民政部门会同扶贫部门建立健全各级、各类参与本行政区域内脱贫攻坚活动的社会组织信息统计制度,定期向社会公布,并于每年年底联合向省级民政部门和扶贫部门报送相关数据,以便省级民政部门和扶贫部门汇总后,报送民政部和国务院扶贫办。



    
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