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关于进一步加强全省性社会组织党的建设工作的实施意见

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  • 索引号: GZ000001/2018-02437
  • 信息分类: 民政系统文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 省民党〔2018〕55号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 关于进一步加强全省性社会组织党的建设工作的实施意见


省民政厅党组印发《关于进一步加强全省性社会组织党的建设工作的实施意见》的通知


各全省性社会组织,各市(州)民政局、贵安新区社会事务管理局党委(组),仁怀市、威宁县民政局党组:

经省民政厅党组研究同意,现将《关于进一步加强全省性社会组织党的建设工作的实施意见》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


2018年10月9日



关于进一步加强全省性社会组织党的建设工作的实施意见


为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,促进社会组织党的基层组织建设全面进步、全面过硬,按照中央、省委关于加强社会组织党建工作的要求,现就进一步加强对全省性直接登记、省民政厅担任业务主管单位、脱钩后行业协会商会等社会组织党的建设工作提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真落实省第十二次党代会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,全面落实新时代党的建设总要求,以提升组织力为重点,突出政治功能,持续抓扩大“两个覆盖”、抓党组织巩固提升、抓党建工作者队伍建设、抓作用发挥、抓制度完善,力求在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设上有新突破,切实提高党在社会组织中的影响力、凝聚力和战斗力,促进社会组织组织健康发展。

二、工作目标

到 2020 年度实现社会组织党组织建设和党的工作全覆盖,党组织政治引领作用更加突出,社会组织党建管理体制机制更加科学,党支部建设更加规范,党员队伍教育管理更加精准,党员先锋模范作用发挥更加充分,社会组织党建工作与社会组织健康有序发展结合更加紧密,党组织保障更加有力,党在社会组织的执政根基更加牢固。

三、加强政治建设

(一)坚持以政治建设统领社会组织党建工作

严明党的政治纪律和政治规矩,在社会组织从业人员和会员单位中牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。提高政治站位,把握政治方向,站稳政治立场,政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,把政治建设的成效体现到自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上,体现到严格尊崇党章、践行“四个合格”党员标准上,体现 到政令畅通、令行禁止上,确保党中央的重大部署和省委的重要决策在社会组织领域不折不扣贯彻落实。

(二)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为社会组织党组织的首要政治任务,深刻领会其历史地位和丰富内涵,全面准确把握思想精髓和核心要义。认真抓好《习近平谈治国理政》等一系列重要论述的学习,组织党员干部读原文,做到学思践悟、融会贯通,切实增强政治认同、理论认同和情感认同。坚持在全面学、系统学基础上开展分领域、分专题、分层面学习,切实在学懂弄通做实上下功夫。

(三)强化宪法学习教育

加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础,社会组织党组织要抓住党员领导干部这个“关键少数”,推动党员领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、运用宪法,使宪法走入本行业及从业人员中去,走入日常生活中去。要严格遵守关于行业协会商会涉企收费的政策规定,严禁乱收费、乱摊派、乱评比、乱表彰等活动。党组织要发挥好教育引导、监督管理作用,采取“党建十重 大决策”、“党建十中心工作”、“党建十行业发展”的办法,促进  社会组织健康有序发展。

(四)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

在社会组织党组织中继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照中央、省委、省民政厅党组的统一部署,结合社会组织实际,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题,以直抵人心的方式,教育引导社会组织党员悟初心、守初心、践初心,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

四、加强组织力建设

(一)扩大党组织覆盖

社会组织专职工作人员中有 3 名以上正式党员的要建立党组织,专职工作人员中正式党员人数不足3名,按行业或区域建立联合党组织。对没有正式党员的,按照《贵州省非公有制企业和社会组织党建工作指导员选派管理办法(试行)》要求,选派党建指导员开展工作。

按照党内有关规定,有正式党员3名以上的成立党支部。党员7人以上的党支部,设立支部委员会,支部委员会由党员大会选举产生;党员人数不足7人的党支部,不设支部委员会,由党员大会选举产生支部书记1人,必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期3至5年。支部书记或副书记如同时担任该社会组织法人代表在换届选举时可以考虑一并改选。

(二)抓好巩固提升

进一步巩固集中组建成果,避免出现“只建不管、边建边散” 的现象。对因党员流失,造成支部党员不足3人的,通过引进党员、发展党员等形式,及时补充党员,确保支部正常运行。社会组织变更、撤并或注销,党组织应及时向上级党组织报告,并做好党员组织关系转移等相关工作,上级党组织应及时对社会组织党组织变更或撤销作出决定。

(三)严格组织生活制度

社会组织党组织要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,广泛开展以宗旨观念、理想信念、奉公守法、十九大精神、党章等为主要内容的系列教育活动,教育引导社会组织党员遵守党纪党规,自觉履行党员义务,接受党组织教育,服从党组织管理和监督。严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。按规定召开党员领导于部民主生活会,定期召开党员组织生活会,积极开展批评和自我批评,教育引导党员守纪律、讲规矩,坚决防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。按照“一方隶属,参加多重组织生活”的原则,暂未接转组织关系的党员要积极参加社会组织党组织的活动。

五、加强党务工作者队伍建设

(一)加强党组织书记队伍建设

按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,选优配强社会组织党组织书记。党组织单独组建的,支部书记应从内部选举产生。党组织联合组建的,党支部书记应从联合组建的单位内部选举产生,根据党内选举程序任职。提倡符合条件的社会组织党员负责人担任支部书记。

(二)加强党务工作者队伍建设

规模较大、党员数量多的社会组织党组织,应配备专职副书记,专门负责抓好党的建设各项工作。积极探索通过市场机制解决党务人才供需矛盾,有条件的党组织可聘请党政机关、企事业单位退休老党员、自主择业的军队转业干部帮助指导工作。

(三)加强党建工作指导员队伍建设

落实《贵州省非公有制企业和社会组织党建工作指导员选派管理办法(试行)》,从厅机关退休党员领导干部、自主择业的军队转业于部中聘请党建指导员,建立一支党性观念强、党务业务熟、对党的工作热忱度高的党建指导员队伍。

(四)加强党员队伍建设

按照《坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,在上级党组织的指导下,积极稳妥的发展党员,重点向没有党员或只有个别党员的社会组织倾斜。注重在“三培养”上下功夫,将社会组织负责人和专职工作人员发展为党员,将社会组织优秀从业人员发展为管理者,将社会组织的党员培养成管理者。

(五)加强党务工作者教育培训

每年举办社会组织党务工作者培训班,以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新党章、习近平总书记录列重要讲话精神和对贵州工作一系列指示要求为培训重点,每年培训时间不少于2天。

六、加强党风党纪和廉洁自律建设

(一)加强党风党纪和廉洁自律体制机制建设

积极组织社会组织领域完风党纪和廉洁自律建设情况调研,摸消履行公权力的社会组织、公职人员在社会兼职等情况,建立社会组织纪律监督工作台账。引导行业协会党组织在加强行业自律、开展行业监督方面发挥作用。按管理权限处置好社会组织党组织、党员违规违纪问题。

(二)加强党风党纪和廉洁自律教育

开展符合社会组织实际的党风党纪和廉洁自律教育工作,增强社会组织党组织和党员干部的群众观念,积极创新,开展形式多样、内容丰富的党员直接联系服务群众活动。突出强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。强化纪律执行,让社会组织党员知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

七、强化社会组织党组织功能作用发挥

(一)发挥社会组织党组织的政治引领作用

按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位,宣传和执行党的理论路线方针政策,教育管理党员,推动成立并领导社会组织中工会、共青团、妇联等群团组织,注重加强对社会组织的政治引领和示范带动,增强联系服务群众的合力,推动社会组织事业发展,确保社会组织的正确政治方向。

(二)推动党组织在参与决策和监督中发挥作用

探索建立党组织书记参加或列席社会组织管理层会议制度,推行党组织和管理层共同学习、重大事项、选人用人征求意见等做法,确保党组织在参与社会组织决策和监督中切实发挥作用。党组织开展的有关活动可邀请非常员社会组织负责人参加。

(三)引导社会组织参与社会共建共治共享

社会组织党组织要主动作为,引导社会组织在提供公益服务、化解社会矛盾、推进交流合作等方面发挥作用,提升参与社会治理的能力,努力在营造共建共治共享社会治理格局上作出新探索、实现新作为。推进社会组织协商,鼓励和支持把社会组织优秀党组织负责人、党务工作者和党员推荐为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。

(四)引导社会组织参与脱贫攻坚

围绕省委、省政府“大扶贫”战略决策部署,社会组织党组织要引导社会组织发挥资金、人才、技术、信息等方面的优势,开展产业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、商贸帮扶、捐赠帮扶、志愿帮扶等“输血与造血”相结合的帮扶措施,鼓励社会组织到负因县、乡、村进行帮扶,为我省与全国同步全面建成小康社会作出积极贡献。

八、加强组织领导

(一)理顺党建工作管理体制

中共贵州省全省性社会组织综合委员会(以下简称“综合委员会”)要切实履行好职责,将党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,负责对直接登记、省民政厅担任业务主管单位、脱钩后行业协会商会社会组织党建工作的指导。各社会组织党组织负责本支部的党建工作。一是理顺党员组织关系。社会组织专职工作人员中有正式党员的要及时将组织关系转到综合委员会。二是明确职责。综合委员会要指导社会组织党组织建设、党员队伍建设、思想政治工作、党的群众工作和党风廉政建设,督促指导社会组织党组织按期换届,审批选出的书记、副书记,审核社会组织负责人人选,要将社会组织党建工作同社会组织日常管理工同谋划、同部署、同检查。社会组织党组织要建立健全各项规章制度,优化人员结构,宣传党的路线方针政策,贯彻党的决定,团结动员群众,引领群团工作。

(二)落实领导责任

省民政厅党组切实加强对社会组织党建工作的领导,要经常听取社会组织党建工作情况汇报,研究工作中的重大问题,安排部署工作重点,逐步建立以厅党组领导、综合委员会指导、社会组织党组织直接负责的完建工作格局,形成加强和完善对社会组织党建工作的合力。综合委员会要及时向省委非公企业和社会组织工委、省直机关工委、厅党组报告社会组织党建工作,指导各社会组织党组织切实抓好党建工作。

(三)强化工作保障

社会组织应将党建工作经费的人管理费用列支,可按照有关规定据实在企业所得税前扣除。社会组织党组织向综合委员会上缴纳党费,全额下拨各社会组织党组织,用于开展党建活动。鼓励社会组织会员单位出资支持社会组织党建工作。支持和鼓励社会组织党组织与会员单位、机关(事业)单位、国有企业、街道社区、商圈、楼宇等共建共享、规范建设基层党组织活动阵地。

(四)抓好督促落实

一是加强指导。各级民政部门要提高政治站位,在各级非公企业和社会组织工委领导下,牢牢把握党对社会组织工作的领导权,认真研究制定社会组织党建工作计划,明确重点任务,建立责任清单,通过专题推进、重点督办、情况通报等方式,加强督促指导,推动工作落实。二是加强工作力量。各级民政部门要配齐配强工作力量,可通过购买服务方式,聘请党政机关退休党员领导于部、自主择业的军队转业干部从事党建工作。三是加强舆论宣传。总结推广社会组织党建工作先进经验,培育宣传社会组织党组织、党员和社会组织负责人先进典型,营造社会组织领域党建工作良好氛围。四是认真落实三同步。各级民政部门要认真落实“三同步”要求,同时,要运用互联网思维和大数据手段动太堂据社会组织党员、党组织的数据信息,运用新媒体手段,服务社会组织党组织和党员群众,提高社会组织党建工作信息化建设水平。


    
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