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省民政厅办公室关于印发《冯仕文厅长在2018年全省民政工作年中推进会上的讲话明确的重点工作任务分解方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-03838
  • 信息分类: 主动公开
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  • 信息名称: 省民政厅办公室关于印发《冯仕文厅长在2018年全省民政工作年中推进会上的讲话明确的重点工作任务分解方案》的通知

各市州民政局、贵安新区事务管理局、仁怀市、威宁县民政局,厅机关各处(室、局)、老龄办各处、各直属单位:

根据厅工作部署,现对《冯仕文厅长在2018年全省民政工作年中推进会上的讲话》明确的重点工作任务进行责任分解,细化了厅机关处室(单位)和各地的具体办理落实责任。请你们认真对标对表,切实加强组织领导,强力协调推进实施,确保各项工作落地见效。从8月份起,每月向厅办公室督查组反馈相关工作推进落实进展情况(联系人:韦展望,86857713)。厅办公室督查组将进行跟踪调度,对不按时报送工作推进落实进展情况以及工作推进不力的,将予以通报。


附件:冯仕文厅长在2018年全省民政工作年中推进会上的

讲话明确的重点工作任分解方案


                                2018年8月2日



冯仕文厅长在2018年全省民政工作年中推进会上的讲话明确的重点工作任分解方案



一、持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

1.在进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。持续将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会及省委十二届三次全会精神作为首要政治任务,抓紧抓实、长抓不懈,进一步深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、精神实质、科学内涵、基本要求,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指引民政工作的宗旨理念、政策原则、目标任务、思想方法。牵头领导:杨亚军。牵头单位:厅机关党办。责任单位:厅机关各处室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

2.在进一步学懂弄通做实习近平总书记关于民生民政重要论述上下功夫。要把学习习近平总书记关于民生民政工作的重要论述作为做好民政工作的基本功、必修课,真正学深悟透,牢固树立以人民为中心的发展思想,充分挖掘“民政为民、民政爱民”的深刻内涵,为民政系统进一步统一思想认识、正确定位和推进民政工作强化理论和理念支撑,按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路做好民生工作。牵头领导:杨亚军。牵头单位:机关党办。责任单位:厅机关各处室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

3.在进一步学懂弄通做实习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和对贵州工作指示批示精神上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,以习近平总书记致2018中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛2018年年会的贺信精神和对毕节试验区工作的重要指示精神为指导,推进我省民政事业改革发展。扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记嘱托、感恩奋进”教育,进一步增强“四个意识”,更加坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。牵头领导:杨亚军。牵头单位:机关党办。责任单位:厅机关各处室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

二、认真贯彻落实省委十二届三次全会精神,扎实开展民政部门脱贫攻坚夏秋攻势

4.围绕打好脱贫攻坚“四场硬仗”开展夏秋攻势。认真落实省委志刚书记提出的农村产业革命“八要素”要求,结合民政职责,着力加强基层党建和农村社会治理,充分发挥农村基层党组织在农村产业革命中的战斗堡垒作用。强化易地扶贫搬迁点社会救助工作,用足用好城市低保等社会救助政策。加强和创新易地扶贫搬迁点基层社会治理,适时召开易地扶贫搬迁安置点社会治理现场会统筹实施好医疗救助、临时救助、受灾人员救助和特困人员救助供养制度,充分发挥各项社会救助制度在打好教育医疗住房“三保障”硬仗中的重要补充作用。牵头领导:王斌、张惠明。牵头单位:基政处、救助局。责任单位:救灾处、人事处、减灾中心各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

5.围绕“五个专项治理”、履行兜底一批职责开展夏秋攻势。深入推进农村低保专项治理,全面整改发现的问题,切实治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题,从制度机制层面提升低保精细化动态化管理水平。扎实开展“双清双入双退”,强化两项制度对接衔接。会同有关部门谋划好2019年低保提标工作。牵头领导:王斌。牵头单位:救助局。责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

6.围绕强化深度贫困地区和特殊困难群体帮扶开展夏秋攻势在资金、项目、政策措施上向深度贫困地区支持倾斜,进一步加大特殊贫困群体保障力度。认真总结绥阳县、三都县等地在基层儿童关爱服务阵地及人员队伍建设方面的经验做法,适时提请省政府召开全省留守儿童困境儿童现场推进会。制定出台《全省老龄系统帮扶农村贫困老年人脱贫攻坚三年行动计划》。积极动员无房特困人员入住特困供养机构,为住房困难的建档立卡贫困人口、低保对象中事实无人供养照料的困难群众、贫困家庭中失能半失能老人、高龄和独居老人提供低偿集中供养服务牵头领导:王斌、皮宇飞、张惠明。牵头单位:事务处、老龄办综合处、救助局。责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

7.围绕社会扶贫开展夏秋攻势引导动员厅所主管社会组织到晴隆县鸡场镇、紫马乡贫困村开展帮扶,协调省扶贫办出台我省关于进一步动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案,加强社会组织助力脱贫先进典型宣传报道。筹备召开“贵州省第五届慈善项目推介会”“贵州省助力脱贫攻坚慈善交流会”。要与对口帮扶城市民政部门建立帮扶合作关系,积极引进对口帮扶城市资源和项目助推脱贫攻坚。会同省财政厅、省扶贫办出台《贵州省关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的实施意见》。推动志愿服务省级立法,引导志愿服务组织和志愿者规范开展扶贫志愿服务活动。牵头领导:杨亚军、皮宇飞、张惠明。牵头单位:社管局、福善处、社工处、慈善总会服务中心。责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

8.围绕2018年申请摘帽县开展夏秋攻势今年的工作重点是要指导18个申请2018年退出贫困县精准实施民政兜底脱贫,要对照“两率一度”指标,围绕农村低保、医疗救助、特困供养、急难救助、自然灾害救助、留守儿童困境儿童关爱救助保护、党建帮扶等七个方面,查缺补漏、补齐短板。牵头领导:杨亚军、王斌、张惠明。牵头单位:救助局、救灾处、事务处、人事处。责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

9.围绕党建扶贫开展夏秋攻势。强力推进对晴隆县的党建帮扶工作,加大“一宣六帮”力度,完成2018年计划整村脱贫出列任务。积极配合完成好三宝乡整乡搬迁工作。扎实抓好省厅各党支部与晴隆县18个村党支部对口帮扶工作。督促指导晴隆县同步小康驻村工作队和三宝乡脱贫攻坚前线工作队全力投入脱贫攻坚“夏秋攻势”开展法治扶贫六大行动。牵头领导:邹志强、杨亚军。牵头单位:机关党办、法规处。责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

10.围绕脱贫攻坚问题整改开展夏秋攻势抓好中央巡视组反馈的脱贫攻坚问题的整改工作,认真制定整改方案,压紧压实整改责任,全面强化督查问责,确保整改工作落地见效。对各类巡视、督查检查、评估和暗访中发现问题进行全面整改。牵头领导:杨亚军、王斌。牵头单位:人事处、救助局。责任单位:厅机关各处室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

11.围绕实施乡村振兴战略开展夏秋攻势把乡村振兴与脱贫攻坚有机结合,出台民政部门乡村振兴战略实施意见,召开全省民政系统实施乡村振兴战略试点工作动员部署会牵头领导:张惠明。牵头单位:基政处。牵头单位:救助局、救灾处、区划处社管局、事务处、社工处。责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

三、以推进养老服务业、城乡社区治理、“放管服”改革为重点,深入推进改革创新

12.大力推进养老服务业改革全面落实《省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,提请省委、省政府研究出台《贵州深化养老服务业综合改革意见》《贵州省养老事业和产业发展五年行动计划》编制出台《养老机构服务规范》《养老机构建设指南》等地方标准规范加快编制省级《居家社区日间照料中心建设管理办法》《农村幸福院建设管理办法》等管理办法。争取省委、省政府名义召开“全省深化养老服务业改革大会暨产业招商会”争取加快设立养老服务产业基金和省社会福利服务中心转企改制成立养老投资公司,推进世界银行和法开署贷款项目尽早落地实施分类抓好贵阳市养老服务业综合改革试点,建设一批养老标志性示范性园区和项目,完成“200个城镇社区老年人日间照料中心和300个农村幸福院”民生实事项目建设。开展人口老龄化国情省情教育牵头领导:皮宇飞。牵头单位:福善处(养老专班)、老龄办事业发展处。责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

13.推进城乡社区治理改革进一步健全完善城乡社区治理体系。强化城乡社区治理组织领导,提请省政府成立省领导牵头的省级城乡社区治理领导协调机构。健全城乡社区治理政策体系,重点抓好《关于加强和完善城乡社区治理的意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》等政策文件的落实。建立城乡社区治理标准体系,研究制定城乡社区组织、社区服务、社区信息化建设等方面的标准。加快发展社区服务类、促进社区和谐类、公益慈善和居民互助类、文体教育类社区社会组织,加快农村社区社会组织发展。提升城乡社区治理能力。深入推进“五个民主”,着力创新和完善以基层党组织为核心的村(居)民自治机制。制定好区县职能部门、乡镇政府(街道办)在社区治理方面的权责清单。统筹推进乡镇(街道)服务能力建设和城乡社区服务体系建设,健全城乡社区服务设施和信息平台网络。创新城乡社区公共服务供给方式,制定《社区公共服务指导目录》加大政府购买服务力度,推动与城乡社区居民利益密切相关的公共服务事项覆盖所有社区狠抓城乡社区治理试点示范工作。推进民政部在安顺市经济技术开发区、贵定县开展的全国农村社区治理实验区试点工作,抓好安顺市西秀区全国社区治理和服务创新实验区试点经验、威宁县石门乡团结村二组七里冲自然村以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点经验的总结推广。积极探索深度贫困乡镇社会治理、易地扶贫搬迁安置点社会治理、少数民族地区乡村治理、大数据助推基层社会治理等试点工作。落实《贵州省城乡社区治理示范点方案》,深入挖掘总结十大基层社会治理典型案例,推广十大农村治理创新助推脱贫攻坚案例,抓好基层社区治理十大工作法,大力总结推广黔南、瓮安、福泉、贵定等地社区治理经验。争取与省委组织部联合召开全省基层社会治理工作现场会。深入推进“三社联动”实践探索,有效发挥“三社联动”机制在城乡社区治理中的积极作用。牵头领导:杨亚军、张惠明。牵头单位:基政处、社管局、社工处。责任单位:社工中心;各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

14.深化“放管服”改革做好简政放权。持续减少民政行政审批事项,压缩登记时限取消养老机构设立许可事项全面取消“跨境运送尸体、骨灰审批”等审批事项,研究出台事项取消后加强监管的措施办法加大“证照分离”改革,健全完善“假肢和矫形器生产装配企业资格认定”事项“证照分离”的告知承诺机制。完善公平竞争审查制度持续推进政会分离加快第三批80家协会商会脱钩试点工作进度。继续清理整顿行业协会商会收费,完善行业协会商会乱收费举报投诉查处机制。健全全省民政系统统一的权责清单体系。适时召开全省民政系统“放管服”改革工作会议。做好放管结合。健全“双随机一公开”监管机制着力解决抽查结果公开不及时或不公开等问题。探索建立民政与其他部门共同组织实施的跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制以及联动检查制度。加大对社会组织、殡葬行业、养老机构的监管力度。在全省民政系统推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核“三项制度”改革。做好优化服务。对省厅公共服务事项涉及的54项证明材料再次进行清理。开展全省政务服务中心民政窗口大排查整治开展省政务中心民政窗口创建全国、全省示范窗口工作推进“互联网+政务服务”推广社会组织网上年检,在9月底前完成厅低保、社会组织、婚姻登记信息系统与省网上办事大厅的融合。牵头领导:邹志强;牵头单位:法规处、福善处、事务处、社管局。责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

15.深入推进数字民政建设继续推进“互联网+政务服务”试点工作,实施《贵州省数字民政三年行动计划》,以“数据铁笼”建设统筹推进低保无纸化改革、低保业务APP升级、救助家庭经济状况核对平台建设强化扶贫民生领域监督系统在民政部门的建设运用。牵头领导:王斌;牵头单位:厅办公室、救助局、厅信息中心。责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

16.深入推进其他领域改革积极稳妥推进殡葬改革。督促和指导贵阳市、瓮安县、福泉市积极推进全国殡葬综合改革试点工作,适时召开全省殡葬工作现场推进会。积极推进《贵州省殡葬管理条例》修订的立法调研。开展全省殡葬领域突出问题专项排查整治工作。积极开展社会救助领域创新实践。抓好全国社会救助综合改革试点。认真开展城市困难群体生活状况调研及省级社会救助立法调研工作。探索创新福利彩票销售渠道。试点设置福彩自助销售终端,探索建设福彩综合体验中心。认真做好行政区划调整和地名服务。制定并落实行政区划调整工作计划。整合地名服务资源,创新地名公共服务。按照省委、省政府的统一部署,严明纪律规矩,完成好机构改革任务,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。牵头领导:邹志强、杨亚军、王斌、张惠明。牵头单位:事务处、法规处、救助局、福彩发行中心、区划处。责任单位:各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

四、深入扎实开展“四大活动”,进一步加强基层基础工作

17.围绕完成年度目标任务抓深入结合迎接2018年国务院大督查工作,对标对表确定的目标,完成各项民政工作任务要围绕转变观念抓深入。来一场思想观念上的自我革命,着力破除与新时代不相适应的思想观念和思维方式。围绕提高能力抓深入着眼提高“八个本领”、做到“五个过硬”,增强民政系统领导干部的学习能力、政治能力、政策能力、群众工作能力、共享共建能力、运用新技术能力围绕转变作风抓深入要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委组织部《关于整治干部不担当不作为突出问题的工作方案》精神,下大力整治机关存在的不担当不作为、慵懒散漫浮的突出问题,切实解决好全省民政系统作风上存在的不足。同时,要大力加强民政基层基础建设,全面推广瓮安、黔南州经验,配合民政部在绥阳县以及遵义市开展加强民政基层基础蹲点调研。其余市州也要确定一个县抓好试点示范牵头领导:邹志强、杨亚军、王斌、皮宇飞、张惠明。牵头单位:厅办公室、厅机关党办、基政处。责任单位:厅机关各处室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

五、围绕打赢“三大攻坚战”,切实抓好风险防范化解工作

18.扎实做好退役军人稳定工作认真贯彻落实全国退役军人工作经验交流会和全省退役军人专题会议精神,紧紧围绕“本地不聚、北京不去”的目标,切实履行好政策落实的牵头部门责任履行好做好退役军人群体稳定的配合职责提升对复退军人的服务管理保障水平做好“八一”建军节走访慰问和解困服务工作牵头领导:邹志强。责任单位:优安局、信访处、办公室,各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

19.突出抓好防灾减灾救灾工作坚决贯彻习近平总书记对防汛抢险救灾工作重要指示精神,做到思想、责任、组织、预案、措施“五到位”。发挥好减灾委办公室综合协调作用,组织开展各类灾害风险和排查,扎实做好救灾物资保障等各项应急救助准备工作。加强灾害监测预警,持续强化救灾应急值守、应对处置、抢险救援。扎实做好受灾群众生活救助和因灾倒损住房恢复重建工作牵头领导:张惠明。责任单位:优安局、信访处,各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

20.认真抓好环境保护相关工作按照中央第七环境保护督察组反馈的整改意见,在时限内完成威宁县殡仪馆搬迁等事项的整改。出台《全省民政系统“大生态”战略实施意见(2018-2010年)》。落实瓮安河河长制各项工作。制定《贵州省民政厅生态文明建设和生态环境保护“党政同责、一岗双责”实施办法》牵头领导:杨亚军、王斌、张惠明。责任单位:事务处、厅办公室、人事处,各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

21.扎实抓好专项整治行动深入开展打击整治非法社会组织专项行动。救助管理机构和托养机构存在问题进行彻底整改尚未完成整改的54个问题要全面整改到位。抓好孤残儿童养育情况排查出的问题专项整治工作。牵头领导:杨亚军、张惠明。责任单位:社管局、事务处,各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

22.切实做好民政服务对象的安全风险防范注重防范涉及未成年人、留守儿童、留守妇女、留守老人等极易触动民众心理底线和道德底线的极端事件,防范农村殡葬改革中出现过激行为,防范山体滑坡等灾害处置不当问题引发的舆论炒作民政相关工作。牵头领导:王斌、张惠明。牵头单位:厅办公室。责任单位:厅机关各处室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

23.扎实做好民政系统安全生产。扎实做好社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、救灾物资储备、养老机构、儿童福利机构等民政服务机构的安全生产。下大力排查整改民政各服务机构消防安全隐患,该停业的要停业,该关闭的要关闭牵头领导:王斌。牵头单位:厅办公室。责任单位:厅机关各处室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

24.加强网络安全和舆情风险管控。在加强舆情风险防范和化解上下更大功夫,加强舆情监测、风险管控及应急处置。扎实抓好民政系统网络安全工作,确保设施安全、运行安全。牵头领导:王斌。牵头单位:厅办公室、信息中心。责任单位:厅机关各处室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

六、坚持全面从严治党,压紧压实党建责任

25.切实落实管党治党政治责任。全面压实民政系统各级党组管党治党主体责任,落实党组书记抓党建第一责任,落实班子成员、党支部书记抓党建责任清单、任务清单、目标清单,推进党务业务工作深度融合。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。进一步抓好意识形态和宣传工作。全面压实意识形态工作主体责任,加强意识形态工作教育。加强意识形态阵地管理,完善刊登内容审查制度牢牢掌握网络意识形态主动权,及时正面回应网络关注的民政工作热点。坚持正面鼓劲的宣传方针,在围绕中心、服务大局上,在主流媒体策划宣传上,在创塑多彩贵州、大爱民政的工作品牌、鲜活典型上,在运用新媒体新技术提高宣传效益、扩大民政影响力上,在转变观念、提高能力、锤炼作风上下更大功夫,重点抓好民政兜底助推脱贫攻坚、创新城乡社区治理、庆祝改革开放40周年等方面的宣传报道。扎实抓好中央巡视组反馈问题整改。根据省政府办公厅印发《省民政厅中央巡视组反馈问题整改工作责任清单》,涉及民政存在的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距、基层组织政治功能发挥不够等5个方面的问题,各级民政部门要强化政治担当,认真制定整改方案,建立整改台账,确保整改落实到位。进一步巩固发展好民政系统良好的政治生态要自觉尊崇党章、严格执行党章,严格执行党内政治生活的若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,坚决反对“七个有之”。要深入落实习近平总书记关于“讲政德”的要求,真正做到明大德、守公德、严私德。要坚持不懈落实“三严三实”要求,大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风,驰而不息纠“四风”。要大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,凝聚民政系统干事创业的强大正能量。牵头领导:杨亚军。牵头单位:厅机关党办、信息中心。责任单位:厅机关各处室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

七、强调三件事

27.强化年度工作目标督查调度,盯紧短板,攻坚克难,狠抓落实。牵头领导:王斌。牵头单位:厅办公室。责任单位:厅机关各处室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

28.提高项目管理能力,对存量项目依法依规管理好实施好,抓紧谋划2019年全省民政系统重点项目。同时,加大培训力度,切实提高民政系统项目编制水平、管理水平、实施水平。牵头领导:邹志强。牵头单位:规财处。责任单位:厅机关各处室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局

29.按照省里部署,认真抓好民政事业“十三五”规划、老龄事业“十三五”规划中期评估工作。牵头领导:邹志强、皮宇飞。牵头单位:规财处、老龄办综合处。责任单位:厅机关各处室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县民政局



    
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