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省民政厅关于印发《省民政厅关于集中治理诚信缺失突出问题的工作方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-04638
  • 信息分类: 主动公开
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 黔民发〔2019〕1号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 省民政厅关于印发《省民政厅关于集中治理诚信缺失突出问题的工作方案》的通知

各市(州)民政局、贵安新区社会事务管理局,省直管县(市)民政局,厅机关有关处(室、局),各直属单位:

为切实做好集中治理民政领域诚信缺失突出问题,现将《省民政厅关于集中治理诚信缺失突出问题的工作方案》印发给你们,请结合工作实际,按照方案明确的责任分工,切实抓好贯彻落实。


2019年1月11日


省民政厅关于集中治理诚信缺失突出问题的工作方案


根据《中央文明委关于印发<关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案>的通知》(文明委〔2018〕4号)和《省文明委关于印发<关于集中治理诚信缺失突出问题提升社会诚信水平的实施方案>的通知》(黔明委〔2018〕11号)精神,为切实做好集中治理诚信缺失突出问题工作,深入推进诚信制度化建设,不断提升民政领域的社会信用水平,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真学习贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神,深入贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持培育和践行社会主义核心价值观,针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题,针对经济社会领域出现的失信突出问题,加强对社会组织、慈善捐助和福利彩票等重点领域的诚信建设,加强集中专项治理,严肃查处失信行为,加强诚信宣传教育,参与构建信用联合奖惩联动机制,深入推进诚信建设制度化,在打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境、形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚进程中发挥民政部门的积极作用。

二、开展经济社会领域失信重点问题专项治理

(一)开展非法社会组织专项治理。一是强化行政管理信息公开。通过新闻媒体、官方网站等途径及时向社会公开社会组织成立、变更、注销登记和登记管理机关实施行政处罚等行政管理信息,接受全社会监督。二是积极推进社会组织信息公开。完善年检制度,将社会组织参检情况、年检结论以及基金会年度报告、年检摘要向社会公示,促进社会组织建立信息公开制度。三是建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单信息报送机制,统一汇聚全省社会组织信用信息并利用“信用中国(贵州)网站”向社会公开。四是加强事中事后监管。通过年度检查、随机抽查、等级评估、行政约谈、抽查审计、专项审计等手段加强日常活动管理。强化对社会组织收费行为监督,规范社会组织涉企收费秩序。依法查处社会组织和慈善组织违法违规行为。建立健全打击整治非法社会组织长效机制。(牵头单位:社会组织管理局)

(二)开展慈善捐助失信问题专项治理。一是开展慈善捐助法律法规宣传,提高慈善主体法律意识。1-3月份,在全省开展1次《慈善法》等法律法规及第十届中华慈善奖获奖对象先进事迹宣传活动,提高全社会参与慈善的主体意识,通过树立慈善领域先进典型,形成全社会积极参与慈善、依法行善的社会氛围,促进慈善事业健康发展。二是开展慈善捐助领域失信行为自查自纠工作。4-12月份,动员全省民政系统在全省开展慈善捐助领域失信行为自查自纠工作。4-6月份开展清查;7-10月份对在自查自纠中发现的问题督促整改完毕;11-12月份开展总结。三是加大打击力度,开展慈善捐助失信行为集中治理活动。10-12月份,在全省开展1次集中治理活动,对慈善捐助失信问题加大打击力度,情节严重者根据《慈善领域失信惩戒和守信激励备忘录》进行处理,并向社会进行曝光。(牵头单位:社会福利和慈善事业促进处)

(三)开展“假彩票”问题专项治理。一是发现网售非法彩票、国内、跨境的地下私彩和网络赌博,立即向当地公安机关报案,予以严厉打击。二是进一步加强对网络博彩信息的实时监控,禁止福彩销售场所滥用第三方支付平台参与非法互联网彩票销售活动。将《省文明委关于印发<关于集中治理诚信缺失突出问题提升社会诚信水平的实施方案>的通知》(黔明委〔2018〕11号)精神及要求传达到全省福利彩票销售场所的业主及销售员。通过开展清查,严格遵守《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》及相关规定要求,自觉地规范彩票销售行为。要求各县(市、区、特区)福彩管理员加大对福利彩票销售网点的管理及监督检查力度,对每一位业主及销售员情况进行备案登记,严防违规行为发生。三是严格要求销售场所,禁止以个人或组织名义,以选号技巧及“内部号码”等为嘘头,引诱彩民付费购买软件及服务,或者以付费形式加入会员、微信群、QQ群等组织。四是严禁彩票代销者以承诺包中、包赔等虚假宣传手段,引诱购彩者进行投注。禁止在销售场所放置水果机、老虎机、麻将机等违规涉赌器具。以上违规行为一经发现,立即对销售场所进行停机整改,整改不合格的取消销售场所代销资格。(牵头单位:省福利彩票发行中心)

三、加快推进社会信用体系建设

(一)建立健全民政领域信用记录。以统一社会信用代码为索引,依法依规记录自然人、法人和非法人组织在民政领域的信用信息。各级民政部门在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等环节,及时准确记录相关主体的信用行为,特别是对违法失信行为留痕建档,做到可查可核可溯。(参与单位:各有关处室、各级民政部门)

(二)配合建立信用信息网络。推动社会组织法人库建设,健全信用信息记录功能,及时准确记录相关主体的信用行为,做到可查可核可溯。通过云上贵州数据共享交换平台,主动共享社会组织信用记录,有效消除信息孤岛。积极利用“信用中国(贵州)网站”公开信用信息,为社会提供方便快捷的信用信息服务。(牵头单位:厅信息中心、社会组织管理局)

(三)建立信用信息公示机制。依法依规推动信用信息公开,提高信息透明度,为识别和防范信用风险创造条件。各级民政部门应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起七个工作日内在相关政务网站公开,并归集至全国信用信息共享平台(贵州),通过“信用中国(贵州)网站”向全社会提供“一站式”查询服务。(参与单位:各有关处室、各级民政部门)

四、构建信用联合奖惩联动机制

(一)建立信用红黑名单和公共信用评价制度。在征求公众意见基层上,研究制定社会组织、慈善组织等领域守信红名单、失信黑名单的认定标准和退出程序。为全国信用信息共享平台(贵州)开展综合性、公益性的公共信用评价提供民政信用信息。(牵头单位:社会组织管理局、社会福利和慈善事业促进处)

(二)发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力。在行政管理和公共服务事项中,民政部门主动查询相关信用主体信用状况,对诚实守信者实施“绿色通道”“容缺受理”、减少日常监管频次等激励措施;对违法失信者限制参与招标投标、限制申请政府性资金、从严审核许可事项等,提高守信收益和失信代价。(参与单位:各有关处室)

(三)鼓励失信主体加快整改修复信用。建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,鼓励黑名单主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响、接受教育培训、参加社会公益活动等方式修复自身信用。对非主观故意的轻微失信行为和未成年人失信行为,加强教育感化和正面引导。充分发挥行业组织和社区在推动信用修复中的积极作用。(牵头单位:社会组织管理局、社会福利和慈善事业促进处、基层政权和社区建设处)

五、加强诚信宣传教育

(一)充分发挥村规民约(居民公约)在社会治理中的积极作用。一是深入贯彻落实民政部、中组部等七部委《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》,指导村(社区)修改完善村规民约(居民公约),坚持价值引领,引导民风民俗,回应社会关切,针对当前一些地方存在的不文明不诚信、滥办酒席、涉黑涉恶等突出问题进行抵制和约束。二是宣传推广优秀村规民约(居民公约)。指导各地学习借鉴《全省优秀村规民约(居民公约)选编》中内容符合实际、措施针对性强、群众喜闻乐见、社会效果较好的村规民约(居民公约),尤其是平坝区乐平镇塘约村的“红九条”,将讲诚实、重信用、守规则等要求具体体现到村规民约(居民公约)中来。三是继续开展村规民约示范村创建工作。按照《省民政厅关于开展村规民约示范村创建工作的通知》中确立的5个大项20个小项的标准,继续在全省开展“村规民约示范村”创建工作,2019年将5%左右的行政村打造为村规民约示范村,通过示范引领,充分发挥村规民约在倡导公秩良俗、化解内部矛盾、完善基层治理等方面的重要作用。(牵头单位:基层政权和社区建设处)

(二)配合有关部门积极开展诚信主体实践活动。要求各地指导村(社区)运用新时代农民(市民)讲习所、道德讲堂、社区文化服务中心等阵地,通过论坛讲座、展览展示等形式,分众化具象化开展诚信教育,增强群众的诚信理念、规则意识和契约精神。通过村(居)务公开栏等阵地大力宣传诚实守信典型事迹,推选诚实守信道德模范,加强风险意识教育,提升群众诈骗防范能力。(牵头单位:基层政权和社区建设处)

六、确保工作落到实处

(一)加强组织领导,落实工作责任。各有关处室、各级民政部门要高度重视集中治理工作,按照省文明委要求和厅机关工作方案的部署,结合实际制定切实可行的具体工作方案,明确具体举措、时间进度和责任人,进一步压实工作责任。相关方案请于1月20日前送厅政策法规处。建立健全相关工作机制,强化协调配合。此次集中治理工作由政策法规处牵头汇总,各项具体治理任务由各牵头单位按照责任分工抓好落实。各相关处室要确定一名联络员,建立定期联络、联系会商和信息报送机制。

(二)把握时间节点推进各项任务。根据省文明委确定的集中整治时间安排,2019年1月-12月,各牵头处室、各级民政部门按照职责分工开展集中整治工作,确保大见成效。2020年1月-3月,巩固成效,总结工作经验,研究制定长效措施。

(三)强化督促检查。将集中整治工作纳入年度目标管理考核内容,并通过召开调度会、组织督查抽查、通报工作进展情况等方式,定期对方案落实情况进行督促检查,对重视不够、履职不力、措施不实、进展缓慢的的处室和地方予以通报并在考核中予以体现,确保集中整治工作落到实处。

2019年1月11日印发   共印15份


    
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