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水城县民政兜底“七项”行动助力精准脱贫

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近日,中共水城县委县、水城县人民政府办公室印发《水城县民政兜底脱贫攻坚三年行动计划(2018—2020年)》的通知(水党办发〔2018〕85号),以下简称《行动计划》。《行动计划》从“七个方面”明确了工作任务,助推全县全面打赢脱贫攻坚战,带领贫困群众与全国一道增收致富奔小康。

抓实社会保障助推脱贫攻坚行动。围绕充分发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用及三个“全面实施”(全面实施精准兜底行动计划、全面实施保障水平提升计划和全面实施合力保障行动计划),织密织牢托底民生安全网。2018年,全县兜底保障水平有新提高,农村低保平均标准达3936元/年、城市低保标准达636元/月;社会救助管理机制进一步健全,信息化管理服务水平明显提升;社会救助部门协同明显加强,初步做到信息共享。2019年,全县兜底保障水平持续提高,农村低保平均标准达4220元/年以上、城市低保标准达675元/月;社会救助管理服务水平显著提高,救助申请家庭经济状况核对平台全面建立;困难群众基本生活保障工作协调机制作用全面发挥,兜底保障合力显著增强。2020年,全县兜底保障水平与打好精准脱贫攻坚战的要求相适应,农村低保标准达4500元/年、城市低保标准达715元/月;社会救助管理机制全面健全完善,精细化、动态化管理格局全面建立;托底民生安全网全面织密织牢,各项社会救助各有侧重、相互补充、无缝衔接、合力保障的托底民生保障格局全面建立。

提升防灾减灾能力助推脱贫攻坚行动。完善党委领导、政府主导、社会力量参与的减灾防灾工作机制,扎实提升灾害应急救助能力,有效保障人民生命财产安全。2018年,巩固完善4所应急避难场所,做好救灾物资储备管理工作,妥善安排好灾民恢复重建及冬春救助资金,灾害救助水平得到提升。2019年,继续做好救灾物资储备管理工作,落实好灾民恢复重建及冬春救助资金,灾害救助水平有效提升。2020年,创建全国防灾减灾示范社区2个,救灾物资储备充足、全面落实好灾民恢复重建及冬春救助资金,灾害救助水平全面提升,灾害应急救助能力全面提高。

织牢留守儿童困境儿童关爱服务网助推脱贫攻坚行动。切实保障农村留守儿童因境儿童健康安全成长,阻隔贫困代际传递,为农村脱贫攻坚和全面小康创造更好条件提供持续动力。通过“四抓”,即抓阵地建设、抓学习培训,抓部门协作,抓日常管理,全面提升留守儿童困境儿童关爱服务水平。2018年,留守儿童家长及代理家长履责意识和科学教育孩子的能力得到提升,全县建成村级儿童之家40所,实现易地扶贫搬迁安置点村居及中心城区村居全覆盖。2019 年,留守儿童家长及代理家长履责意识和科学教育孩子的能力得到显著提升,全县建成村级儿童之家142所,儿童之家、儿童文化乐园功能覆盖100%行政村,救助保护无缝衔接的儿童关爱保护体系全面建立。

提升农村养老服务质量助推脱贫攻坚行动。努力构建以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑、医养相结合的农村养老服务体系,有力助推农村老年人及其家庭脱贫致富奔小康。2018 年,建成具备照料护理失能半失能老人功能的农村养老服务机构1所,建成农村互助幸福院20个,建成社区日间照料中心20所,实现易地扶贫搬迁安置点村居及中心城区村居全覆盖,探索农村特困人员供养服务机构向农村老人开放路径。2019年,按照省、市要求新增失能半失能养老服务机构,建成农村互助幸福院78个,建成社区日间照料中心11所,农村互助幸福院、社区日间照料服务覆盖全县100%居委会,农村特困人员供养服务机构全面向农村老人开放。

加强社区建设和基层社会治理助推脱贫攻坚行动。加强基层自治组织建设,强化服务保障,实现“邻里和睦、守望相助,平安稳定、精神充实;入住充分、就业充足,生活便利、内外相连”和谐社区、活力社区目标。紧紧围绕构建乡村治理新体系、夯实脱贫攻坚基层组织基础,推动广大村民真正成为脱贫攻坚的主体力量,健全和创新基层党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制,努力把基层自治组织建设成为贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。2018年,初步打造社区规范化建设40个,实现易地扶贫搬迁安置点村居及中心城区村居全覆盖,配套建设社区服务设施,社区功能初步发挥,兜底保障政策得到切实落实。基层民主协商取得新进展,民主管理进一步加强,村级小徽权力清单全面制定。2019年,着重打造社区规范化建设70个,社区服务设施逐步完善,社区功能有效发挥。依法组织实施村(居)委会换届选举,根据市级出台的《村级小徽权力清单》实施办法,拟定县级《村级小微权力清单》实施办法。2020 年,全面实施社区规范化建设72个,社区服务设施基本完善,社区活力社区功能全面发挥。基层党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制全面健全完善,民主协商制度化、规范化、程序化全面实现,县级《村级小微权力清单》实施细则全面建立实施。

落实殡葬惠民政策助推脱贫攻坚行动。落实惠民殡葬政策,提升殡葬公共服务均等化水平,着力保障群众基本殡葬需求是切实减轻群众殡葬支出负担,有效促进社会稳定和谐。2018年,殡葬救助普惠制度初步建立。2019 年,殡葬救助普惠制度基本建立,在中心城区、重点乡(镇、街道)和旅游乡镇按48%比例建设不含火化场的殡仪服务中心(站) 12个,建成农村公  益性公墓10个,推行惠民殡葬政策初见成效,殡葬服务设施功能初步完善。2020 年,殡葬救助普惠制度全面建立,建设不含火化场的殡仪服务中心(站) 13个,建成城市公益性公墓1个,建成农村公益性公墓10个,建成县级殡仪馆1个,推行惠民殡葬政策全面见效,殡葬服务设施功能全面完善。

激发社会组织活力助推脱贫攻坚行动。着力健全机制、搭建平台,引导支持社会组织充分发挥联系广泛、人才聚集、信息灵通的优势,广泛参与以产业帮扶为主,教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、志愿帮扶、捐助帮扶等相配套的综合扶贫。2018 年,供需对接、工作指导、激励表彰等社会组织参与脱贫攻坚工作机制全面建立。2019 年,社会组织参与脱贫攻坚活动广泛开展并向纵深推进。2020年,社会组织参与脱贫攻坚取得明显成效,成为全面建成小康社会不可缺少的重要力量。




    
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